今天上午記者從市政府辦公廳對市人大代表2011年度調研報告復函獲悉，完善養老保障體系，本市將推進企業年金制度持續發展。

　　去年9月，市人大普陀代表團提出“關於加快補充養老發展增強上海養老保障體系可持續發展能力的調研報告”。市民政局近期對調研報告回復提出，上海養老保險制度建設走在全國前列：實現了基本養老全覆蓋；多層次養老保障體系雛型初步形成。

　　但是，老齡化給本市經濟社會發展帶來空前壓力。第一層次的基本養老保險制度只能“保基本”，只有發展多層次特別是第二層次補充養老保險——企業年金，才能實現養老金整體水平的可持續提高。同時，企業年金制度還有助於緩解基本養老保險制度的財政壓力，為城鎮低保弱勢群體留出更大保障空間。為此，本市將探索政策創新，加大力度推動完善多層次養老保障制度體系——

　　■企業年金稅優從世界範圍內看，凡建立多層次養老保障體系的市場化國家，無一不採用稅收支持來推動企業年金髮展。因此，民政部門建議採用EET模式，繳費計入階段、投資運營階段延稅，領取階段按領取方式的不同設置不同稅率徵稅的稅優模式；在國家相關稅收政策尚未出臺前，積極爭取將“個人稅收遞延型養老保險政策”適用於企業年金個人繳費。

　　■半強制性年金在“十二五”期間將實現基礎養老金全國統籌的前提下，本市基本社會保險費率還存在進一步下調的可能。民政部門建議，將下調費率節省資金的一部分轉化為半強制性企業年金。

　　■擴大企業年金投資範圍擬試行將企業年金一定比例的資産，以債權等方式用於投資符合國家和本市發展戰略的重大經濟民生項目，比如公共租賃房和其他基礎設施項目，既能增強企業年金收益的穩定性，使廣大參保者分享地方經濟建設的成果和收益，又能拓寬基礎設施融資渠道。