國務院2月份明確要求上半年必須出臺“民間投資36條”的全部實施細則。

　　“鼓勵民間資本投資參與建設鐵路幹線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目”，這些內容在“民間投資36條”中就列舉得明明白白。

　　對於民間資本發起設立村鎮銀行，按照以前的《村鎮銀行管理辦法》的規定，村鎮銀行的主發起人必須是銀行，也就是説，一般的民間資本是不能作為主發起人的，並且其持股比例不得低於20%。

　　事實上，對於民營經濟和民間投資而言，鼓勵和支持其發展，是長期的制度性命題。中國要真正建立市場經濟，就必須在各個領域消除歧視性的法律，給所有的主體以平等的待遇。“從身份到契約”，這是傳統社會和現代社會最重要的分野。因此，發展非公經濟，鼓勵民間投資，是中國建立市場經濟的重要命題，而不是僅僅作為“穩增長”的一些臨時性舉措。

　　(作者係經濟學者馬光遠)