根據國家發改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯式電價。目前各地都在加緊舉行聽證會，出臺確定方案。不少省市的聽證會上，聽證代表對本地區的新階梯電價方案持不同意見。不少質疑的聲音認為，階梯電價成為只漲不降的代名詞。

　　對此，專家認為，“市場煤、計劃電”的現狀急需改變。居民電價長期低於發電成本，主要採取交叉補貼的方式，用高工業和商業電價來補貼比較低的居民電價。面對煤炭價格持續上漲，而且我國煤電佔近80%，供電成本隨之上漲的態勢，電價上漲似乎不可避免。如果電價必須要漲，階梯電價應該是最易於被居民接受的，因為可以把上漲的大部分轉給高收入群體，階梯電價應該是對居民有利的漲價方式。

　　據了解，階梯電價即“階梯式累進電價”，把戶均用電量設置為若干個階梯，第一階梯為基數電量，此階梯內電量較少，每千瓦時電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些；第三階梯電量更多，電價也更高。隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增，旨在推進節能環保。

　　自國家發改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯電價後，一場場聽證會在全國大範圍之內陸續舉行，這是國內自以聽證會方式進行價格決策以來的第一次。在此番電價聽證過程中，縱覽各地的階梯電價方案，各省方案差異較大。方案中，首檔電量的確定最受關注。按國家發改委設計居民階梯電價的總體原則，第一檔按照80%覆蓋率比例確定電量標準。

　　而據了解，在已經舉行聽證會的19個省份裏，有15個省份聽證代表普遍反映，首檔電量定得太低了。階梯電價成為單邊漲價的質疑聲不斷響起。

　　華北電力大學教授張粒子錶示，階梯電價其實是一種約束機制，你用得越多，成本越高，所以不是獎勵機制。電力作為終端能源，都是從其他能源轉換過來的，而在我國發電主要是用煤炭。煤炭資源是不可再生能源，近年來，尤其是隨著煤炭價格的市場化，發電成本越來越高，電力企業存在不同程度虧損。但電力企業是公用事業，尤其對於居民用電，政府一直採用保護政策，實行用工業和商業高電價來補貼居民用電。居民電價按月耗電量採取每度電同一電價，月繳費額等於月耗電量乘以每度電電價的簡單計價模式。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，這樣無差別的平均居民電價，使每個居民消費單位電量受到相同的補貼，高收入群體用電多，受到補貼也多。數據顯示，我國5%的居民消費了20%的居民電量，這樣的補貼並不公平。提高階梯電價針對的是高收入人群，能夠體現公平原則。

　　業內人士表示，實行階梯電價的大方向是正確的，但具體到地方應因地制宜，通過完善細節滿足居民需求。