23日召開的國務院常務會議要求，推進“十二五”規劃重大項目按期實施，梳理在建續建項目，鼓勵民間投資。在這三項工作部署中，鐵路均將被置於突出位置。在政策推動下，鐵路建設的資金瓶頸有望得到緩解。

　　目前，穩增長已成為我國經濟的關鍵詞。在拉動經濟的“三駕馬車”中，由於受歐債危機和全球經濟復蘇緩慢的影響，出口增速放緩不可避免，投資和消費將成為經濟增長的主要動力。今年以來，固定資産投資和規模工業增加值的增速出現下滑，鐵路投資儼然成為投資領域的“風向標”。數據顯示，在經歷2011年資金鏈緊張的局面後，鐵路行業投資趨於穩定。今年前4個月鐵路固定資産投資分別為122.82億元、176.5億元、297.07億元和299.58億元，呈現逐月回升的勢頭。

　　國務院常務會議提出，已確定的鐵路項目要加快前期工作進度。這將進一步推動鐵路投資。鐵道部披露的信息顯示，截至去年底，鐵道部獲得的銀行意向授信規模超過2萬億元。政策推動將有助於通過金融手段化解鐵路建設資金困局。

　　國務院常務會議還要求切實解決存在問題，防止出現“半拉子”工程。去年底，國內在建鐵路多數處於停工或半停工狀態。今年初，鐵路固定資産投資規模一度陷入谷底，加劇了市場悲觀預期。不過，隨著加快推進基礎設施建設的政策信號不斷閃現，目前鐵路建設的復工率已達80%。

　　此外，放鬆對地方鐵路控股權是今年鐵路投融資體制改革的重要內容。鐵道部負債水平近年不斷上升，2005年負債率為37.53%，2010年升至57.44%，2011年達60.63%，引入民間資本投資將有助於改善鐵道部的負債狀況。

　　近期全國鐵路營業線貨物運價進行了調整，貨運運價上調約10%。業內人士表示，鐵路運價提升將改善鐵道部的資産負債情況和盈利能力，為既有線路資産證券化以及新線路吸引外部投資帶來更大空間。（記者劉興龍）