■ 社論

　　我們該換一種方式看待“增長”，各級政府應該適度退出投資競賽，通過深化改革、開放，調動民間資本的積極性，讓民間經濟發揮活力。

　　據新華社報道，近日，溫家寶總理在主持召開的六省經濟形勢座談會上表示，“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通貨膨脹預期三者的關係,堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把穩增長放在更加重要的位置。”

　　去年底召開的中央經濟工作會議，已明確提出“穩增長”是今年的首要任務。現在，溫總理提出“把穩增長放在更加重要的位置”，顯然和當前“錯綜複雜”的經濟運行狀況相關。

　　第一季度，中國GDP增長8.1%，不僅是第五個季度回落，而且幅度超出市場預期；從用電量到信貸增長均出現預期之外的低落，可以看出實體經濟信貸需求下滑；與此同時，進口與出口增長也雙雙出現下滑，4月中國進口同比僅增長0.3%。這已經是經濟步入下行週期的重要特徵。

　　在這樣的形勢下，“穩增長”的確顯得尤為重要，但民眾更為關注的則是如何“穩”。

　　眾所週知，經濟是由出口、投資、消費三駕馬車帶動。這使得一旦投資和出口如同當前情況下滑，需要“調結構”、“擴內需”——但這又談何容易，長期以來消費一直是“一匹瘦馬”，事實情況往往又是很多地方寄希望於投資，尤其是地方政府投資，上項目、上投資、上基建應運而生。

　　事實上，“穩增長”並不一定意味著要靠投資拉動。因而，目前有一種呼聲就是再度啟動地方政府投資，這無疑值得警惕。這也許短期之內會奏效，但是長期來看卻不具備經濟合理性，而且很可能會進一步惡化地方政府的財務狀況。如果一些地方政府開支無法管控，對社會經濟資源的抽取力度必然加大，民間經濟壓力必然大增。

　　因此，或許我們該換一種方式看待“增長”，各級政府應該適度退出投資競賽，通過深化改革、開放，調動民間資本的積極性，讓民間經濟發揮活力。

　　啟動民資聽起來很難，其實做起來並不是那麼複雜，放手是第一步。如果能夠適度貨幣政策寬鬆，繼續下調存款準備金率，盡可能推進利率市場化等金融改革，同時踏實改進微觀經濟環境，不僅降低稅負，而且將結構性減稅等措施真正落實，那麼中國無數擁有經營才能的民企，自然得到適度生存空間。那麼對於啟動民間投資大有裨益，實體經濟也可以正常復蘇，長期來看也是可持續的方式。

　　作為地方政府來説，在財政收入增速下滑的情況下，需要做的絕不是大力催收企業稅收，甚至通過各種稅費來為自己增收，而是要向服務型政府轉型，想方設法讓民眾“增收”。積極的財政政策應該體現為，在民生保障領域繼續加大投入，解決民眾的後顧之憂。內需得到保證，“穩增長”也才能多一重保障。

　　國務院要求今年上半年各部門出臺“新非公36條”實施細則。現在，鐵道部已經出臺了相關政策，希望其他部門也儘快跟進，繼續擴大“對內開放”，給民營經濟帶來實實在在的政策利好。通過改革而激發中國經濟內在增長的活力，無疑更“穩”、更健康。