就在溫州地區眾多與金改相關的小貸概念股連創漲停的時候，昨日(5月16日)下午，有媒體報道稱，深圳正在擬定《深圳村鎮銀行監管工作指導意見》，該意見提出，將禁止“三資企業”、私募基金、産業基金、政府融資平臺公司、擔保公司、典當行、小額貸款公司、國家限控行業企業等入股村鎮銀行。

　　不過，接近銀監局的人士表示，上述消息是內部討論的一個文件，沒有成文的東西，裏面部分內容失實。深圳銀監局表示，對於此消息，將會在昨日晚間有正式消息發佈，但是截至記者發稿時，未收到深圳銀監局的相關回復。

　　擬禁小貸等入股村鎮銀行

　　據未得到相關部門證實的一份，題為《深圳村鎮銀行監督管理工作意見》的文件顯示，其對於村鎮銀行的股東資質進行了嚴格的規定。文件顯示，主要發起人應該為由銀監會審查核準，應是在中小企業服務方面有業務優勢和技術積累的銀行業金融機構，上年度監管評級原則上不得低於二級。

　　同時，其他發起人或者股東資格由深圳銀監局審查，應該符合《村鎮銀行管理暫行規定》等文件要求，應儘量吸收深圳本地民間資本入股，禁止“三資企業”、私募基金、産業基金、政府融資平臺公司、擔保公司、典當行、小額貸款公司、國家限控行業企業等入股村鎮銀行。

　　意見同時要求，擬設村鎮銀行註冊資本原則上不低於2億人民幣，必須一次性繳納，最大股東必須為銀行，持股比例不得低於股本總額的30%。

　　截至2011年末，深圳地區共有6家村鎮銀行。

　　根據銀監會2007年頒布的《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行的籌建由銀監分局或所在城市銀監局受理，銀監局審查並決定。在縣(市)設立的村鎮銀行，其註冊資本不得低於300萬元人民幣；在鄉(鎮)設立的村鎮銀行，其註冊資本不得低於100萬元人民幣。最大銀行業金融機構股東持股比例不得低於村鎮銀行股本總額的20%。

　　村鎮銀行發展受控

　　昨日，深圳某小貸公司高層聽到這個消息時，表示極度驚訝，但是其拒絕對這一消息進行評論。

　　“村鎮銀行再小,它是(銀行)金融機構；小額貸款公司再大，不算(銀行)金融機構。”某業內人士一語道破村鎮銀行受到熱捧的原因，“不能吸儲，規模怎麼做都有限；沒有存款，就沒辦法享受壟斷的存貸利差。”

　　村鎮銀行在過去幾年取得了數量上的提高，根據銀監會年報，截至2011年底，全國共有635家村鎮銀行。2009年7月，銀監會發佈《新型農村金融機構2009年～2011年工作安排》，三年規劃計劃共設立1294家新型農村金融機構，其中，村鎮銀行1027家。但是在2011年7月，銀監會發佈《關於調整村鎮銀行組建核準有關事項的通知》，調整組建村鎮銀行的核準方式，由原來的由銀監局確定主發起行及設立數量和地點改為由銀監會負責。在數量上也有所控制。

　　深圳地區某村鎮銀行人士表示，現在的村鎮銀行的審批已經變嚴，審批流程和出資人的要求都已經越來越嚴。東部這一帶都很難批得下來。整體情況來看，經濟比較發達地區，村鎮銀行的批准都比較難。同時，他也表示，目前有的村鎮銀行發展並不好，感覺和小貸公司沒什麼區別，一些銀行本身規模就很小，可能還會找小貸公司等渠道融資。