養老金投資方案審核中蘇浙兩省委託投資仍在觀望

　　有關專家表示，無論是社保還是養老基金委託投資都需要形成制度，對委託投資以及投資退出等方面進行明確

　　■本報見習記者左永剛

　　近日，有消息稱養老基金投資運營初步方案正在審核中，可能會加快其他省份委託投資申請。然而，5月15日，浙江省人力資源和社會保障廳養老保險處一位工作人員表示：“目前，浙江省沒有提出委託全國社保基金理事會投資的申請。”同時，記者在致電江蘇省社會保險基金管理中心時，一位工作人員表示：“關於養老金委託投資的事情，目前還正在等待上級部門的安排。”

　　浙江大學公共管理學院社會保障與風險管理系教授米紅在接受《證券日報》記者採訪時表示，無論是社保基金，還是養老基金委託投資，都需要形成一些制度，對委託投資以及投資退出等方面進行明確。在制度下進行委託投資，實現社保基金、養老基金保值增值。

　　養老基金委託投資或將形成正式文件。近期人力資源和社會保障部相關官員透露，針對全國的養老金投資運營初步方案或將於近期正式公佈，目前該方案還在進一步審核中。

　　與此同時，米紅表示：“目前，受人力資源和社會保障部、國家發改委等多個部門聯合委託，我們正在著手研究‘社保基金投資戰略研究’課題，其中包括投資退出機制等內容。最終將會形成‘社保基金均衡利潤委託投資方案’。

　　據了解，我國養老基金呈絕對增長趨勢，按照目前的費率、補助力度、擴面速度、投資回報率等，城鎮基本養老金結余到2020年大概為9萬億到11萬億，五險基金為15萬億左右。

　　對於近期地方養老金委託投資動向，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由於內部的投資體制落後，基本存銀行，收益率太低。而從國外經驗看，加拿大、日本、韓國等國養老金相繼進入資本市場。因此我國養老金的投資很有必要。

　　據統計，全國基本養老基金累計結餘額已由2000年的940多億增長到2011年的1.9萬億，隨著時間的推移，實現保值增值的問題日趨突出。事實上，不僅城市要老基金資金規模不斷攀升，據米紅估計，未來四五年內，我國農村養老金也將會達到1萬億元。

　　米紅介紹説：“目前，除廣東、江蘇、浙江等省份之外，國家每年要拿出2000億元來完成調待，這亟需需要對於養老金的保值增值。”

　　此前，人力資源和社會保障部養老保險司副司長尹志遠也表示，當前我們亟待解決的問題，就是如何使參保人員的保命錢，在保障安全的前提下實現保值增值。需要建立養老保險積累基金投資管理體制。