工業是實體經濟的主體，是經濟結構調整和發展方式轉變的主戰場，工業經濟的平穩運行，是經濟社會持續穩定發展的前提。今年以來，國際經濟形勢繼續處於深刻複雜調整和變化中，世界經濟全面復蘇依然是長期艱難曲折的過程。我國工業經濟面臨的下行壓力在加大，工業品出口低速增長，國內消費需求不足，投資需求逐步減弱，一些企業特別是小型微型企業生産經營困難增多，工業發展長期積累的深層次問題和結構性矛盾日益突出，加快推進工業轉型升級是當前重大而緊迫的戰略性任務。

　　“十二五”時期，工業和信息化部將大力推進傳統産業改造提升，培育壯大戰略型新興産業，加快發展生産型服務業，著力加強創新能力建設，深化信息技術普及應用，更加注重節能減排和環境保護，全面優化技術結構、産品結構、組織結構、區域結構和行業結構。把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長這樣的基礎上，不斷增強工業的核心競爭力和可持續發展能力。

　　企業是市場競爭的主體，也是轉型升級微觀主體。工業轉型升級能否取得實效，關鍵在於激活企業發展活力和創新能力，形成一批具有國際競爭力的大企業大集團，加快專、精、特、新中小企業發展，建立起大企業和中小企業協調發展良好局面。

　　工業和信息化部將進一步加強規劃引導和政策扶植，加強標準體系和服務體系的建設，營造更加有利於企業發展的良好環境，促進企業轉型升級。具體有六個方面：

　　一、加快構建以企業為主體，産學研相結合的創新體系。我們將支持企業參與國家科技計劃和重大工程項目，研究落實財政、投資、金融等政策，進一步完善激勵創新的機制，引導創新要素向企業集聚。

　　二、著力加強企業技術改造。我們將繼續以企業為主體，緊密圍繞傳統産業的提升智慧清潔安全為重點，實施一批技術改造的重點項目，大力推廣和採用新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料，提高先進産能的比重。

　　三、著力推進企業的兼併重組。按照市場化的規則，以汽車、鋼鐵、水泥、電解鋁、稀土、醫藥等行業為重點，推動優勢企業強強聯合，跨地區兼併重組，培育一批具有核心競爭優勢和産業鏈整合能力的龍頭企業。

　　四、進一步改善中小企業的發展環境。我們將繼續實施中小企業成長工程，組織開展中小企業服務年的活動，支持創新型、勞動密集型、創業型的中小企業，特別是小型微型企業為重點，進一步完善和落實扶植政策，加強公共服務體系的建設，引導和支持中小企業走專、精、特、新和與大企業協作配套發展的道路，努力實現集群發展。

　　五、加強企業的質量品牌建設。我們要大力實施質量和品牌振興戰略，推動質量對標、質量興業、質量興企，積極培育名牌産品，組織實施工業産品質量發展的“十二五”規劃，推動落實企業質量主體的責任，推廣先進質量管理的辦法。

　　六、深化對外經濟技術合作。我們將鼓勵和支持主業突出、技術領先和具有國際競爭優勢的大企業開展境外並購和投資合作，在科技資源密集的國家和地區設立研發中心，建立境外的營銷網絡和區域營銷中心，促進企業跨國經營。