曾經煤礦遍地開花的山西，在關大並小、以優並劣的資源大整合政策下，其煤炭業正在朝著集約化、規模化的方向升級。但長期依賴煤炭支撐經濟發展，山西轉型之路必然經歷陣痛。

　　障礙：“一煤獨大”陷窘境

　　在山西發展不同的歷史階段，“煤炭”始終是其産業經濟難以繞過的一道“坎兒”。一煤獨大，産業結構呈現畸形。

　　1984年，“八大統配煤礦”的格局被打破，一時間煤礦在山西遍地開花。“最多的時候，礦井近400處，登記在冊有3.6萬多個井口，尚不包括‘黑煤窯'。”山西省社會科學院研究員馬志超説。

　　當時低下、粗放的生産管理模式，也導致煤炭資源浪費嚴重，小煤窯回採率不足15%，每年因偷採、漏採、超採、亂採而破壞和浪費的煤炭資源約20億噸，此外還造成當地環境污染、地表塌陷等一系列生態危機。

　　這也引起了國家及山西的高度重視。按照相關政策，從2000年起逐步開始整頓小煤窯。根據中央政府2011年5月25日公佈的數據，山西年産30萬噸以下的礦井已全部關閉，在保留的1053座礦井中，70%的年産量都在90萬噸以上。

　　但是資源的整合尚未打破山西僵化的産業佈局。據統計，2000年到2009年間，雖然山西省GDP增速非常快，但主要還是依賴煤炭開採以及與煤炭相關的四大類産業。今年上半年，山西第二産業投資增速比去年同期加快19.8個百分點，但第一、第三産業投資增速分別回落58.5和2.3個百分點。可見工業倚重煤炭的格局依然。而5億元及以上項目完成投資增幅比上年同期回落0.2個百分點，也説明新建項目少、大項目接續嚴重不足。

　　業內人士指出，産業結構單一化、重型化，缺乏新的經濟增長點，是山西經濟轉型跨越中面臨的最大障礙。

　　山西一煤獨大的格局是隨著我國第一個五年計劃的出臺和執行，“為了趕超英美”，各地“工業先行”，對煤炭的需求大漲的情況下形成的。“建國初期，山西的輕工業發展迅速，山西無線電廠生産的春筍牌黑白電視機，被當時國家信息産業部認定為金牌産品，在全國的銷量非常可觀。華冶電子手錶、長治自行車等輕工業的發展也極有成效。山西的平遙火柴，雲澤肥皂、洗衣粉，在本省的市場佔有量十分高。但就是因為一煤獨大的發展格局，導致其他産業相繼萎縮，春筍電視機、長治自行車曾經的輝煌不再。”馬志超説。

　　馬志超表示，“一煤獨大的格局是在歷史政策導向、能源需求以及山西自身的資源結構合力下形成的。如果能及時調整投資領域和投資結構，山西就不會面臨現在的窘境。”

　　難題：如何“先行先試”

　　面臨窘境的山西亟待轉型發展。

　　隨著2010年年底山西省成為“國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區”，“轉型”成為山西的重點熱詞。與此前不同的是，這次“綜改區”在一定意義上就是“特區”，將在政策上享有改革的先行先試權。而且，先行先試會涉及財稅、土地、投資、金融等各個方面。

　　山西是資源能源大省，轉型不僅僅具有重要的標本意義，還是一次特有的經濟發展機會。記者多方採訪發現，雖然，配套的“國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區”的方案還未出臺，但山西很多地區已在爭先恐後向省委遞交申請，希望成為試驗區。據有關人士透露，孝義、忻州等市都在遞交之列，以求獲得發展先機。

　　但是，“目前方案還存在較大的爭議。”上述有關人士表示，“山西省轉型的目標、路徑很明確，最大的難題是如何‘先行先試'。具體措施尚不明朗，個別部門單從自身利益出發，缺乏統籌兼顧的戰略思維。例如一些個體戶恨不得將個體稅全免了……而不是在國家政策允許的範圍內尋找可以突破的立足點。”

　　尷尬：觸不到終點的轉型

　　實際上，山西省在經濟轉型的問題上已經摸爬滾打了多年，但往往“停留在喊口號階段”。這是記者在採訪中，當地政府很多官員的感受。

　　“山西省早已認識到從能源大省向經濟強省轉變，從人文大省向文化強省跨越的問題。”馬志超在接受記者採訪時説，“山西的經濟結構調整甚至可追溯到20世紀90年代，一方面是國家對山西能源倚重的戰略，另一方面是山西本身的能源慣性導致經濟結構不好調。”“因此，整合煤炭資源、關小並大等政策提出後，儘管當地政府極力推動，轉型工作卻沒有實質性進展。”馬志超説。

　　2011年春，新的轉型思路提出：山西按照“以煤為基，多元發展”的先行先試要求，結合産業特點，構建循環經濟發展模式。加快工業新型化、農業現代化、城鄉生態化、市域城鎮化這“四化”的步伐，推進轉型跨越發展。但是，雖然大的思路是有了，但項目的真正落實仍然是問題。

　　業內有分析人士稱，這是因為山西眾多歷史問題纏身，轉型路上遭遇政策、體制瓶頸，以及産業弊病、市場失衡等問題，陣痛在所難免。

　　馬志超認為，山西經濟轉型的破冰“還需一代人的努力。”“五年內難以實現，十年可能會初見成效，二三十年後山西的轉型跨越才能真正實現。”