溫州金融網

　　◆“過去溫州金融服務的光譜上出現了斷裂，我們現在要做的，是要增補多種融資渠道”

　　◆“‘12條'給出了方向，溫州可操作的空間非常大，魔鬼在細節中，天使也在細節中”

　　◆“希望溫州能在國務院規定的空間內，開闢新空間，實現制度上的突破和創新”

　　溫州網訊 他對中國的金融改革做了大量的研究，並曾給中共中央政治局集體學習主講金融課。

　　身為國務院發展研究中心金融研究所副所長，中國銀行業協會首席經濟學家的巴曙松，在自著的《金融的江湖》一書中寫道：金融行業表面上莊嚴華貴、安穩平靜，實際上波浪起伏，頗有江湖氣息。

　　如今，這個“金融江湖”，因為“溫州”這一塊石子激起了千層浪，很不平靜。

　　4月28日，“溫州金改”獲批的滿月當天，巴曙松來溫論道溫州金改。帶著對溫州金融綜合改革的一系列問題，本報記者與鳳凰衛視、溫州電視臺共同採訪了巴曙松。

　　“我個人對溫州的期待很大，希望溫州能在國務院規定的空間內，開闢新空間，實現制度上的突破和創新。”巴曙松説，“溫州金改12條”出來之後，自己作為一個金融研究人員也在反復地看、反復地思考，從不同層面和角度來分析思考怎麼具體落實思路和框架。

　　最後，他的核心觀點是三句話：一、把金融業作為一個産業來看待；二、把金融業作為一個經濟活動來看待；三、把金融業作為改革的突破口來看待。

　　駁斥“救急論”

　　把金融業作為改革的突破口

　　記者：您認為這次中央在溫州設立金融綜合改革試驗區，是給溫州救急還是金融改革從溫州開始？

　　巴曙松：溫州金融綜合改革試驗區的方案邁出了重要的一步，提出了很多方向性的東西。金融業是個産業，是服務業。基於這一點，溫州金融改革的核心一點就是放鬆管制，降低服務業準入的門檻，使社會資金在傳統製造業的盈利空間收窄之後，可以進入到金融業裏面、分享金融業增長的收益。

　　過去溫州金融服務的光譜上出現了斷裂，即有一部分企業的金融服務需求出現空白點，我們現在要做的重點工作，是要增補多種融資渠道。溫州問題，實質上是一個“金融制度發展與經濟制度發展錯配”的全國性問題。

　　從全國來看，啟動金融改革是大勢所趨。中央是把金融業作為改革的突破口來看待。此次溫州金融綜合改革應當説是在市場活動凸顯巨大的現實金融服務需求之後，政府順勢推動的金融制度強制性變遷行為。

　　前一階段，中國金融改革主要是進行金融機構的改革。基於機構改革的框架已定，中國下一步的金融改革重點將在價格上。

　　點評“金改12條”

　　著重解決金融與經濟錯配問題

　　記者：那麼，您是如何看待“溫州金改12條”？

　　巴曙松：“12條”意見緊扣全國金融工作會議精神，在事實上認可了民間金融活動的現實需求，並試圖通過政府推動的金融創新，來緩解金融制度與經濟轉型的錯配問題。總體上看，溫州金融改革的試點體現出一些新的特點。

　　首先是放鬆管制，吸引社會資金流入金融服務業，培育新的增長點，同時也通過促進民間金融的陽光化來促進金融創新，降低金融風險。

　　其次是尊重市場的現實金融需求，尊重溫州民間融資活動活躍的市場傳統，在此基礎上適當調整相關的金融監管制度，優化金融生態環境。例如，提出要研究開展個人境外直接投資試點。這些措施可以擴大金融對外開放。

　　再次是強調服務實體經濟。具體來説，在引導社會資金的導向方面，意見強調要創新發展針對小微企業的專項金融産品與服務，依法合規開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等産權交易，推動小微企業通過債券市場融資，推動小微企業信用體系建設等。這在客觀上凸顯了小微企業的金融服務需求在當前金融服務體系中難以得到滿足，需要成為金融改革的重點之一。

　　談制度創新

　　溫州可操作空間非常大

　　記者：這次的“溫州金改12條”，最受關注的是民資陽光化和個人境外直投。目前，溫州正在抓緊制訂相應的金融改革細則。您認為溫州在制訂細則中，應該有哪些方面的考量呢？

　　巴曙松：溫州金融改革試點剛剛啟動，具體方案還在制定和實施過程中，取得成效可能還需要一定時間，但是從總體趨勢看，“12條”是給出一個大的方向和框架，積極推進的方向是毫無疑問的。像溫州這樣的一個地級市，它的金融改革方案在國務院常務會議通過，這種規格以前是沒有過的。魔鬼在細節中，天使也在細節中。公眾為什麼會關注境外投資？大家覺得這個是個突破。實質上，你仔細來看，溫州人的境外投資一直在進行，“12條”等於説認可了溫州的這種投資。我倒覺得，目前溫州需要的是，以專業、理性、改革的態度，符合金融市場運行規律的方式去落實試點方案，推動改革，溫州可操作的空間還是非常大的。

　　記者：您認為溫州應該如何去尋求更大的突破呢？

　　巴曙松：溫州市委市政府提出要建立100家小貸公司。其實，看重數量的增長是重要的，更重要的是能不能尋求質的突破，在制度創新上求得更大的突破。

　　全國的小額貸款公司規定是“只貸不存”的，不允許吸收存款的。雖然小貸公司不可能去吸收公眾存款，我們是不是可以學習借鑒下香港的“有限持牌金融機構”的做法，設置個門檻，譬如100萬元以上或200萬元以上，吸引這些大額的存款進入小貸公司，擴大資金來源。

　　小貸公司在現有的公司治理架構裏面，它要求有比較分散的股權結構，它不允許有一個或者兩個股東佔絕對的股權比重。在這樣的一個分散的公司架構，誰也不願意投入100%的精力去拿個20%的股權回報。所以，溫州可以在小貸公司的公司治理結構上面取得一些制度上的突破，給予小貸公司正向激勵。

　　“12條”提到，鼓勵小貸公司依法發起設立村鎮銀行。目前，國內小貸公司轉成村鎮銀行的數量尚為零。所以，溫州哪怕只有1家小貸公司轉為村鎮銀行，也是個重大突破。

　　話利率市場化

　　真正的突破不是限定某個地區

　　記者：大家對利率市場化的呼聲很高。此次溫州金融改革試點方案中並無“利率市場化”相關條文，外界對此頗有爭議。您怎麼看待這個問題？

　　巴曙松：金融是全國“一盤棋”，政府不可能單獨設定溫州利率市場化。在一個區域試點利率市場化，對金融體制穩定是不利的，會導致大量資金涌入溫州。溫州市場非常活躍，如果在溫州試行的話，就相當於在全國實行利率市場化。

　　中國的利率市場化走的是雙軌漸進的道路，在銀行的存貸款保持管制的同時，金融市場、利率市場定價的目標是越來越大，受管制的利率很小，這本身就是利率市場化的過程。真正市場化的突破，不是限定某個地區，而是找一些特定的不受管制的領域進行一些金融産品創新，以這些不受管制的定價的産品來形成一個利率市場化的突破。記者 尤成勇