“山寨保障房”背後的數字之謎

　　鄧海建

　　1000萬套保障房的任務中，武漢分到11.8萬套的任務量。據記者調查，本該建設保障房項目的武漢市東湖高新區茅店村卻沒有動工。一座已建成十多年的學生公寓，被釘上“公租房”的牌子，並稱是去年開建。去年武漢市住房保障與房屋管理局曾以報紙廣告專版形式刊登文章，稱“保障性安居工程目標101.98%圓滿完成”。(《新京報》5月9日)

　　保障房不夠，舊公寓來湊。如此李代桃僵，別説“101.98%圓滿完成”，就算小數點後移，恐怕也非難事。一兩起個案也就罷了，但從去年保障房建設立下軍令狀以來，各地騙術不斷、騙局連綿——前幾日，國務院辦公廳還專門下發《關於建立保障性工程統計制度的通知》，八部委聯合監控保障房建設，封殺數據造假。然而，將教師宿舍、企業員工宿舍甚至學生宿舍等“籌”進保障房賬單“充數”之弊仍難禁絕，其癥結何在？

　　按國務院要求，去年11月底前， 1000萬套保障房要全面開工。住建部數據顯示，去年5月底，全國保障性住房開工340萬套——僅僅4個月後，“全國保障房已開工986萬套”，已完成年度計劃的98%。這突然多出來的600多萬套保障房從何而來？在此般“喜人增速”之後，“填數”的貓膩不斷被媒體輕易揭穿。

　　2012年年初，國務院保障性安居工程領導小組在京與各地方政府簽訂2012年保障性安居工程工作責任書，確定了當年度開工700萬套以上、竣工500萬套以上的總任務。此前，住建部部長姜偉新多次提醒各級地方政府，儘管開工量較2011年有所下調，但2012年的在建量將是“歷史上最大的”。“最大的”數量壓力下，如果沒有最嚴苛的“防水”措施，難保不會有最大、最氾濫的“注水”創意。

　　各地對保障房不上心，理由主要有三：一是樓市調控風聲趨緊，它在有效抑制漲價勢頭的同時，也傷了“土地財政”的心，保障房任務重、資金緊，矛盾突出，作假似乎也是“情勢所迫”；二是目標責任制約束偏軟，早在2010年7月，住建部就表示“將對各地的保障性住房開工情況進行一次全面的督促檢查，檢查結果不好的，要通報批評”，但及至去年3月，580萬套保障房未完成的情況僅僅向社會做了一下通報，之後便不了了之；三是糟蹋蹋的保障房質量似乎無人關心。

　　數字作假還是“小”問題，質量作假就是對事故隱患的放任與放大。去年年底，武漢市硚口區面積最大的經濟適用房項目“紫潤明園”爆出多處地基下陷、墻面開裂、樓房漏水等問題。這樣一個“問題項目”，不僅順利通過質檢、消防、特種設備檢測、環保、規劃等多個部門的層層驗收，獲得武漢市建築工程黃鶴獎銀獎、武漢市結構優質工程獎，還頭頂“保障房項目建設樣板工地”的光環——保障房質量安全如斯，數字摻水何足為奇？

　　一樣的房子，命運冰火兩重天。譬如江蘇揚州市房管局推出政策，購(精裝)房最高可享受房屋合同價款千分之六的財政補貼，儘管地方部門説辭多多，但這一新政還是被業界認為是宏觀調控下的“救市”政策，有刺激市場需求之嫌。對保障房不上心，對商品房偏心，“山寨保障房”背後的數字之謎，説穿了，還是地方部門趨利行為無約束、民生保障無底線，擠乾水分也許容易，真金實銀地為保障房埋單卻殊為困難。