龍婧 陸菲菲

　　揚州市房管局副局長孫蔚：這並非揚州政府的托市行為，這一獎勵行為只針對成品房

　　“這一次之所以引起如此大的轟動，是因為出臺的時間點比較敏感。揚州將繼續嚴格執行國家宏觀調控政策，加強房地産市場調控”

　　5月7日，揚州市財政局、房管局聯合發出通知，自今年7月1日起的一年內，該市個人購買成品住房將獲得房屋合同價款4‰—6‰的政府獎勵。

　　這一舉動被業內人士解讀為，揚州拿出不到一個億救市，帶來的稅收是20個億。

　　對此，揚州市房管局副局長孫蔚5月9日回應本報，這並非揚州政府的托市行為，這一獎勵行為只針對成品房(即可拎包入住的精裝修房)。返還的是精裝修部分的契稅，且返還金額經過精確計算，並不會引起樓價大幅度波動。而且，該負責人稱，鼓勵成品房的相關政策江蘇省從去年開始，就大力推廣。

　　孫蔚稱，揚州不會取消獎勵政策，“這一次之所以引起如此大的轟動，是因為出臺的時間點比較敏感。揚州將繼續嚴格執行國家宏觀調控政策，加強房地産市場調控”，孫蔚説。

　　新政為推精裝房

　　本次揚州市出臺的《關於對個人購買成品住房進行獎勵的通知》中顯示，個人新購買的成品住房，建築面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款6‰的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5‰的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4‰的獎勵。

　　規定自今年7月1日起實施，暫行一年。

　　《通知》自5月7日挂到房管局官網上，引來媒體關注，並被各界紛紛質疑這是揚州的托市之舉。

　　到5月8日接近中午時，該網站上已查不到《通知》。一時間外界紛紛猜測，是不是《通知》被緊急叫停？

　　然而就在當日晚些時候，該通知重新出現在網上，並增加了一份關於通知的補充説明，以及省政府此前相關政策指示。

　　這份《關於個人購買成品住房相關問題的説明》，解釋了獎勵政策出臺的背景和目的，並回應了媒體的誤讀，獎勵政策出臺的目的聚焦到推廣成品房，避免二次裝修資源浪費上。

　　據知情人士透露，之所以中途撤下，是因為外界對此政策誤解較多，在業內人士建議下，房管局蒐集了公眾的反饋意見，做出統一解釋後，再將政策重新上網。

　　“成品房推廣一直都被視為重中之重。而且江蘇省早在2011年就下發了文件進行推廣”，揚州市房管局副局長孫蔚對本報表示，這一獎勵行為只針對成品房。

　　所謂“成品房”，用孫蔚的話來説，就是可以拎包入住的“精裝修房”。

　　她介紹，1999年時，國家就已經下發文件，要求推廣成品房，理由是可以節省建築材料，避免浪費。2011年，江蘇省政府辦公廳轉發了省住房城鄉建設廳等部門《關於加快推進成品住房開發建設實施意見》(蘇政辦發〔2011〕14號)，明確了江蘇省成品住房發展的總體目標——即到2015年，蘇南城市中心城區新建住房中成品住房的比例達60%以上，其他地區達40%以上。

　　“目前我們揚州市成品住房佔比明顯偏低，缺乏有效的配套政策和保障措施。加上從政策制定的前期調研來看，不少購房者之所以不選擇成品房，是因為要承擔比毛坯房更多的契稅，我們的政策就是補貼購房者的這部分支出，以此來鼓勵消費者購買成品房。”孫蔚説。

　　孫蔚還表示，揚州的政策執行也要按照江蘇省統一規定。

　　此前，江蘇曾出臺文件，提出要“強化政策扶持”，明確“對購買新建成品住房且屬於第一套住房的家庭，由當地政府根據本地實際情況，給予相應的優惠政策支持”。

　　補貼來自契稅

　　揚州此番新政的補貼究竟從何而來？對此，孫蔚解釋説，在揚州，購買成品房，如果開一張房價總額的發票，精裝修部分的契稅也包含在內。現在就等於把精裝修部分的契稅返還，這部分經過財稅部門仔細核算，在千分之四到千分之六左右。

　　“這相當於取之於民，用之於民。”孫蔚説，而契稅屬於地稅，並不違反有關法規。

　　根據揚州市的規定可以估算，一套價值百萬的房子，最多返還6000元。

　　孫蔚説，這筆錢數額並不大，所以很難吸引投資客，“所以並不存在托市行為”。孫蔚表示，或許這個時點比較敏感，所以引發了多方猜測，並且最初有媒體在轉載他們的通知時，將4‰-6‰變成了4%-6%，也造成了巨大的誤解。

　　據孫蔚介紹，從去年11月開始，揚州房管局就有意在成品房的推廣方面做出嘗試。他們和財政局等幾個部門一起，先期研究出了一個和此番補貼新政的類似政策，並在媒體發了消息。但這個政策只是粗型，沒有具體規定，也沒有細化。

　　“正是在這一政策基礎上，揚州市房管局聯合揚州市財政局共同研究出臺了揚州的優惠政策。”孫蔚説。

　　“去年我們就想出臺這個政策，沒有立即推出的原因是，幾個部門關於到底補貼多少，存在爭議。”孫蔚透露，多個部門都各自提出了方案，但測算下來，都不是很滿意，最後就選擇了一個最低的標準。

　　有知情人士透露，考慮到全國正在進行房地産調控，怕引起“托市”誤解，各個部門討論方案時，最終選擇了最低的獎勵比重。

　　“目前還沒有符合獎勵條件的成品房。”孫蔚透露，通知中明確要求，申請獎勵的成品住房，必須為個人在通知執行期間從房地産開發企業新購買的，且在商品房銷售許可證中載明為成品住房的商品住房，購房時間以商品房買賣合同備案時間為準。

　　也就是説，目前沒有在時間上符合條件的，此外商品房銷售許可證中載明為成品住房的商品住房，也還沒有開始批。