業內一直在呼籲的農業保險條例近日終於露面。5月4日，國務院法制辦公室公佈了《農業保險條例(徵求意見稿)》，並向社會公開徵求意見。

　　“我們確實已經等了很久。在政策性農業保險試點的這幾年，由於涉及的點和面都比較大，因此，一直都很希望能從國務院層面出一個條例來規範這一業務領域的操作，現在終於邁出了這一步，相信這對於中國農業保險的持續穩定發展會極為有利。”國元農業保險公司董事長張子良昨日在接受《國際金融報》記者採訪時表示説。

　　近年來，中國農業保險發展迅速，但農業保險法律制度尚不完善。因而，為從制度上解決上述問題，推動農業保險健康發展，有必要制定農業保險條例。

　　記者注意到，條例徵求意見稿中明確，目前的農業保險不具有國家兜底和強制性的特點，因此，將其定位為有國家補貼的商業保險。“這也就是明確了，農業保險必須是市場化運作，而不能是政府主導。”張子良説。

　　在職責定位上，徵求意見稿規定：國務院建立由發展改革、民政、財政、稅務、水利、農業、林業、氣象和保險監管等部門參加的農業保險工作協調機制，指導和協調全國農業保險工作。各相關部門根據職責分工負責農業保險的相關工作。縣級以上地方各級人民政府統一領導、組織、協調本行政區域農業保險事業的發展管理工作，建立健全推進農業保險事業發展的工作機制。

　　值得注意的是，在業務規則方面，徵求意見稿確立了經營農業保險的市場準入機制，明確了農業保險條款和費率的管理機制；還明確了保險公司經營農業保險自主經營、自負盈虧的基本原則，規定農業保險業務應當與其他保險業務分開管理，單獨核算損益等規定。

　　業內專業人士告訴記者，雖然這麼多保險公司都有涉及農險業務，但農業保險的96%還是主要由6家保險公司在經營，即4家專業農險公司(安信農險、安華農險、陽光農業相互保險、國元農險)和2家綜合性保險公司(人保財險、中華聯合財險)。在其看來，農業保險應更多由專業性較強的農險公司來經營，這對於中國農業保險的長期、穩定發展才會更加有利。