“天然氣"十二五"規劃的正式文稿已經成型，正在等待國務院常務會議審批，預計在不久後將對外公佈。”國家發改委一人士日前透露。

　　“國內天然氣價格偏低是目前石油天然氣企業虧損的主要原因，必須要讓天然氣價格符合市場的供求變化。”國家發改委能源研究所所長韓文科説。

　　據悉，在天然氣“十二五”規劃發佈的同時，天然氣定價機制改革方案也將隨後對外發佈，新的定價機制有望兩三年內在全國範圍內進行推廣。

　　佔比將提升

　　隨著天然氣“十二五”規劃的發佈，我國沒有針對天然氣專項規劃的這一局面也將打破。

　　“此次天然氣"十二五"規劃將提高天然氣在我國一次能源中的佔比。”金銀島天然氣研究員睢嶺表示，預計到2015年，我國天然氣供應結構為國産氣1700億立方米，凈進口900億立方米，天然氣消費量將達到2600億立方米，佔一次能源消費中的比重則將從目前的4%上升至約8%。

　　卓創資訊天然氣産業分析師李祾譞也認為，作為一種清潔、高效能源，天然氣將承擔起調整中國能源結構的重任。國家為了鼓勵“少用煤、多用氣”，在“十一五”期間，煤炭佔中國一次能源總消費的70%，在“十二五”期間這個佔比要下降至65%，而要實現這一目標，很大程度上就需要靠多使用天然氣來解決。

　　李祾譞 稱，去年中國天然氣的消費量為1313立方米，預計到“十二五”期末，天然氣的消費量有望達到3000億-4000億立方米，屆時天然氣佔一次性能源的消費比例可能將提升至10%-15%。

　　或現量價齊升

　　“中國天然氣的價值相對於石油、煤炭已被嚴重低估，這已經成為制約天然氣産業發展的一個重要原因。”韓文科認為，天然氣定價機制改革，首先得放開天然氣出廠價格，使其適應市場的供求關係。

　　長期以來，國産天然氣並沒有統一定價機制，主要是採用“成本加成”定價方法：天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價等四個環節，定價以行政為主市場為輔，由政府部門根據生産與供應成本再加合理利潤確定。

　　睢嶺認為，上述定價方法不利於體現不同氣源不同的價格競爭力，造成“一氣一價”、“一地多價”、“進口倒挂”等弊端問題。

　　實際上，“成本加成法”這一備受詬病的定價方法引起了政府部門的重視。去年國家發改委宣佈，自當年12月26日起在廣東省和廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制的改革試點。

　　這一舉動也被認為是天然氣價改的破冰之旅。

　　按照試點方案，“兩廣”的天然氣定價將以上海的燃料油和LPG(液化石油氣)的價格作為參考，再加上管道運輸和其他管理費用等來綜合製定。“價改”後的廣東天然氣門站銷售價格為2.74元/立方米，廣西的門站銷售價格為2.57元/立方米。而國內其他地區天然氣門站價格仍維持在1.8元/立方米-2.3元/立方米。這意味著，國內多數地區的天然氣價格都有上調空間。

　　將廣東和廣西確定為試點時，國家發改委還對外宣稱：“將認真總結廣東、廣西天然氣價格形成機制改革經驗，評估改革措施對各方面的影響，取得經驗後向全國推廣。”這番言論，也為天然氣定價改革的進一步深化做了定調。

　　韓文科表示，在天然氣“十二五”規劃即將發佈的同時，預計天然氣定價機制改革方案也將在隨後對外發佈，改革試點城市有望得到進一步擴大，天然氣管道運輸到各省的價格也有望放開。整體來看，未來我國天然氣將進入“量價齊升”的局面。(中營)