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□興業銀行首席經濟學家 魯政委
金融改革,是任何一個國家經濟改革的攻堅階段。這塊走完了,幾乎就沒有死角了。對比溫州金融改革,深證前海和上海儘管目標不同,但都以“先行先試”的方式,尋求變化,即便如此,金融改革也還需要更多的“頂層設計”。
今年年初,國家發改委印發《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》,提出上海金融改革目標,此後早春三四月,溫州金融改革破局,這一次輪到深圳前海金融改革創新。
仔細分析,三地動機不同,定位不同。上海是國際金融中心、航運貿易中心,深證前海沒有那麼大的目標,主要強調依託香港,加快深圳發展,輻射珠三角,提法低調。而溫州,不妨視作是針對民間資本如何開放的一次向前探索。
具體到前海,這次主要是將以往一些已經在操作而沒有明説的陽光化了,比如民間向香港銀行貸款。截至目前,前海的金融改革創新還有待國務院批准,相關效果還需進一步觀察。
就金融改革而言,進入“十二五”後,改革步子在加快,可能出現的格局是:一方面,高層看準了的,有了清晰頂層設計的,就全國同時推開;另一方面,對於還沒有看得非常清楚的,就讓一些有優勢的地方先行先試,比如溫州金融改革試驗區,而非全面開花。這樣,能把風險掌握在可控範圍內,穩健審慎。