摘要：日前，廣東茂名市民營礦企茂名石化礦業有限公司因為“非法”開採，被廣東茂名市國土資源局開出了7.25億元天價罰單。

　　南都訊 記者高淩雲 日前，廣東茂名市民營礦企茂名石化礦業有限公司因為“非法”開採，被廣東茂名市國土資源局開出了7.25億元天價罰單。該事件一經媒體曝光，立即成為業內人士和社會輿論關注的焦點話題。茂名石化礦業有限公司相關負責人表示，天價罰單“顯失公平”，存在國企與民企爭利的嫌疑；江平、王家福、楊立新等法律界知名人士也出具“法律意見書”認為，茂名市國土資源局的行政處罰行為，屬於《行政訴訟法》第五十四條所禁止的“顯失公正的行政處罰”。

　　茂名石化礦業有限公司是一家由大型國企“茂名石化礦業公司”的子公司改制而成的民營企業，該公司在2002年改制時，與採礦權所有人茂名石化礦業公司簽訂了“採礦權租賃合同”，在“金塘礦區”開展採礦業務。2009年6月30日，“金塘礦區”的採礦權到期。茂名石化礦業有限公司一邊爭取“續證”，一邊繼續進行開採。這一無證經營開採活動，被茂名市國土局認定為非法採礦活動。

　　2010年5月19日，茂名國土局對該礦企作出行政處罰決定，對該礦企處以罰款人民幣10萬元。茂名石化礦業有限公司不服並申請行政復議，最終廣東國土廳以程序違法為由撤銷了上述行政處罰。然而，去年10月9日，茂名國土局向茂名石化礦業有限公司發出“行政處罰聽證告知書”：責令停止在“金塘礦區”採礦；沒收公司採出的礦産品；罰款7.25億元。

　　茂名石化礦業有限公司相關負責人告訴南都記者，之所以出現“非法”開採的情況，是因為當初改制時，租賃雙方曾達成協定，約定採礦權到期後，茂名石化礦業公司要申請採礦權“續約”。但2009年採礦權到期後，茂名石化礦業公司並沒有提出採礦權延續申請。“我們公司擁有2000多工人，如果停止開採，2000多工人或面臨失業。因此，公司不得不一邊爭取‘續約’，一邊開採。”

　　該負責人還表示：“全礦評估價僅1.1億元，罰款卻高達7.25億元。我們難以接受。”“茂名石化礦業公司之所以不提出採礦權延續申請，是因為茂名石化礦業公司、茂名市政府想把採礦權轉賣給國有性質的上市公司冠豪高新。這是不是國企與民爭利？”

　　4月4日，茂名市國土局在其官方網站上對此事件出回應稱，該局開出的是行政處罰聽證告知書，不是行政處罰決定書。由於該公司涉嫌非法採礦已進入司法程序，茂名市國土局目前不會向該公司開出罰單，而是向司法機關提交這些違法所得的證據和數據。“我們最後根據法院的判決對該公司進行處罰。”