【新民網評】發改委副主任彭森28日表示，居民階梯電價要在今年上半年推出，階梯電價方案將保證80%的居民家庭用電電價保持穩定。（3月29日 新華網）

　　資源能源類産品價格改革已經討論、爭論許多年了。連續幾年都列入改革重點，但始終難以啟動。當前看來，今年全面推動資源能源類産品價格改革勢在必行了。從宏觀經濟環境看，統計局公佈的當前物價水平處於較低位置，給能源資源類産品價改提供了寬鬆環境。從環保節能節約資源壓力加大看，能源資源類價改已經非常迫切。從經營企業經營成本和運轉壓力看，加快改革，理順價格，也不能再拖了。相對於成品油價格持續暴漲看，水電價格確實不高，特別是居民用電用水用氣價格不算高。

　　在看到促使資源能源價格改革有利環境和必要性的同時，也必須看到一些不利因素。從宏觀經濟面看，經濟下行壓力是最大的不利因素。前兩個月，我國出口、投資、消費三駕馬車都在減速，出口對經濟拉動力已經連續幾個季度為負值。投資不可持續性越來越嚴重，應對金融危機的4萬億投資隱患正在暴露。出口、投資已經難以指望。同時，房地産、汽車行業等受調控和高油價、環保壓力影響對經濟拉動作用正在大幅度降低，中小微型企業困難仍在繼續。中國經濟在痛苦轉型時期的拉動力究竟在哪呢？社會各界都把注意力集中在內需消費上。但是，消費受到居民收入水平低、社會保障不健全等影響，啟動非常之難。在這種情況下，如果水電氣油價格再打著價改之名義提高，必將增大百姓生活負擔，擠佔消費支出，阻礙消費擴大，甚至抵消減稅等其他刺激消費、刺激經濟手段的威力。這是格外需要注意的。

　　資源能源價格改革的難點在於居民用電用水用氣用油價格改革。牽扯居民使用資源能源成本利益的調整，涉及到公平公正問題，稍有不慎，社會反響巨大，甚至影響到社會穩定。因此，今年上半年在實施居民階梯電價時，一定要把握好幾點：

　　首先，居民階梯電價改革主要應按照用電量多少以調節價格結構為重點，居民用電價格總水平不應提高。這就要求，按照發改委設定的第一檔基本用電，80%的居民家庭用電價格不是不作調整，而應該略有下降。第二檔覆蓋95%的居民正常用電價格應該保持穩定、不作調整。第三檔高用電量家庭用電價格應該每度提高在0.5元以上。應該做好核算，基本保持居民用電量價格總水平不提高。

　　其次，保證用電公平公正。階梯電價核心在於以用電量多少為標準、以價格為手段、以鼓勵節約用電為目的，對節約用電、用電量少的家庭給予價格優惠，對用電量多甚至奢侈享受型給以懲罰性價格，實際上是用電價格以用電量為標準進行的結構性調整。要將富人多用電多交的錢補貼給公共事業，補貼給窮人。因此，對城鄉困難群體享受免費電量的幅度可以再大一些。

　　最後，千萬要注意的是，電水氣油等都是經濟的基礎性産品，價格不能過高，特別是當前中國經濟下滑壓力增大和通脹上行壓力增強的宏觀前提下，更應該如此。因為，水電氣油價格如果增加幅度過大，一方面提高了生産企業生産成本，擠佔了居民消費支出，還可能抵消了減稅等積極財政政策的作用，抑制了整個經濟發展，另一方面增加商品成本，推高了物價，助推了通脹。這是我們格外需要警惕的！（本文作者係著名財經評論員）