2月通脹壓力暫緩，資源價格改革迅速跟上。國家發改委副主任彭森在昨日召開的2012年全國經濟體制改革工作會議上透露，醞釀三年的階梯電價改革方案已經確定，上半年擇機推出，按照最終確定的方案，第三檔每度電擬調高0.2元左右，低於此前預期的0.3元。

　　據彭森介紹，目前中國居民消費的電量只佔社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量佔到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。“有關方面早就制定了階梯電價的方案，並廣泛徵集社會意見。在應對國際金融危機和新一輪物價上漲的同時，這個方案去年又做了進一步調整，並報國務院批准實施，上半年各省將陸續推出居民電價的改革。”

　　彭森透露，已經確定的階梯電價總體思路是第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統一確定，目標是使得80%的居民家庭電費支出保持穩定，其中困難群體還可以享受一定的免費電量；相比之下，二三檔的收費標准將有不同程度的提高，其中第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高0.2元左右。“因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據國家確定的原則確定各檔次的用電標準，具體方案經過聽證後出臺實施。”

　　根據國家發改委2010年公佈的《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見(徵求意見稿)》，電量檔次劃分共有兩個選擇方案。第一檔電量分別按照覆蓋70%(全國平均每月110度)或80%(每月140度)的居民家庭的月均用電量確定，電價分別為保持基本穩定和每度電提高1分錢；第二檔電量分別按照覆蓋90%(每月210度)或95%(每月270度)居民用戶的電量設置，每度電提價不低於5分錢；第三檔為超過第二檔電量(每月210度以上或270度以上)，每度電提價不低於0.2元。

　　“如果真的達到80%老百姓的電費支出不提高，第一檔的基數應該達到200度左右，如果可以實現，對於整體電價影響並不大。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，如果一檔以200度為限，居民用電不超過這個數字，就算沒有受到階梯電價的影響；而免費電量如果能到達到10-15度，就可以覆蓋全國幾千萬戶困難家庭，特別是農民。“對困難家庭來説，原本每一度是要花錢的，如果每個月提供一些免費用電，一年省下百餘塊，還是很可觀的。”

　　中國能源網首席信息官韓小平也指出，如果能夠實現80%的居民都不受到影響，剩餘的20%也分為兩檔，便可以實現本次電改的目的:高耗電家庭多支付電費，來彌補能耗對於環境的影響。大部分居民為了防止從一檔變為二檔就會有意識的減少過度用電，不會達到第二檔，便可以通過經濟手段實現居民用電的節能減排。

　　此外，對此次實施的階梯電價是否會在一定程度上緩解“市場煤與計劃電”之間的矛盾，業內人士表示效果甚微。“這次電改能達到讓高收入的人承受電價上漲的負擔，但並不明顯，節能減排的意義更大一些。”在一位不願透露姓名的電企總工看來，本次改革不但不會對市場煤與計劃點之間的矛盾有所緩解，相反根據慣例，補貼低收入人群的免費電量最終會由電企買單，變相推高了相關成本；此外，方案一旦真正實施，還需分片入戶換電表，電表費用最終由誰來承擔尚未明確，如果由電力公司買單，則難免會轉嫁成本，由百姓買單，則此項工程難以推行。