美國汽車回收行業年産值700億美元，但國內拆解業主要利潤來自賣廢鋼 為報廢汽車找到“綠色贏利點”

　　本報2月28日、29日刊發的《國字號汽車拆解企業緣何産能空放》、《報廢車“變身”上路》引起社會廣泛關注。今年上海兩會期間，民革市委曾提交《關於規範廢舊汽車回收拆解行業管理的建議》提案，其主要撰寫人何衛國日前致信本報記者表示，廢舊汽車拆解再利用在發達國家已經是成熟的産業，要改變國內廢舊汽車回收行業的混亂現狀，歸根到底要引進國外先進經驗，建立開放的市場競爭環境，為廢舊汽車找到“綠色贏利點”。

　　報廢汽車當廢舊鋼鐵賣

　　拆掉車輪、車窗及“五大總成”，卸下車門，壓扁車身，一輛輛僅剩鋼鐵骨骼的報廢汽車，被拆車工人碼上卡車；廢舊車座、雨刮、腳踏板等零散部件則被堆置在角落……這是上海廢舊汽車回收企業最常見的場景。

　　記者了解到，目前國內拆解報廢汽車企業的主要利潤來自於出售車體鋼材。當前廢舊鋼材的市場價格大約在3000元/噸左右，而一般回收企業收購廢舊汽車按照800-1200元/噸支付，利潤差價大約2000元/噸，平均一輛報廢汽車凈賺兩三千。

　　但在發達國家，廢舊汽車拆解的主要利潤來自於鋼材和零部件的再利用。據介紹，在德國，平均每輛報廢車自重85%的部件要求被回收，其中80%要作為汽車材料或零部件再利用；在美國，汽車行業制定的《未來報廢汽車回收利用指南》明確規定，報廢汽車的回收利用率到2020年要達到95%，“美國廢舊物資回收再製造業産值在2009年已突破2000億美元，其中汽車行業佔了三分之一，也就是近700億美元。”

　　通過政策鼓勵回收創新

　　技術力量薄弱是國內拆解企業“不上大雅之堂”的關鍵。何衛國告訴記者，當前我國汽車拆解企業數量多、規模小、機械化程度低；多數民營拆解企業沒有機械化的拆車流水線，也缺少拆解後的分類回收系統，很多具有價值的可回收資源都沒能發揮應有的價值。

　　“越是資源匱乏的國家，越是注重通過科技創新提高資源回收利用率。”何衛國告訴記者，日本是世界上廢舊汽車拆解回收技術最先進、行業發展最完善的國家之一，法律規定了回收企業的責任，明確了再利用企業必須達到的生産標準，新車的生産廠家使用再利用零部件時還必須按照標準對再利用部件進行嚴格檢測。

　　他在提案中建議，通過政策優惠等手段，鼓勵甚至補貼汽車回收拆解企業從事科技創新，對零部件回收進行技術研發，“應當組織我國汽車回收拆解企業和技術研發機構向發達國家學習經驗，廣泛開展技術交流，積極引入先進的回收拆解設備與技術，從而提高我國廢舊汽車資源的利用率，降低廢舊汽車對環境的污染。”

　　需要確立消費者責任

　　何衛國認為，開放廢舊汽車回收拆解市場，利用市場機制調節廢舊汽車回收行業，是發展國內廢舊汽車回收再製造業的關鍵。“這一點美國做得最好，回收行業採取了完全市場化的運作方式。”他介紹，全美不但有1.2萬多家汽車拆解企業，還有2萬多家零部件回收再製造企業。

　　但與一般行業不同，廢舊物資回收再製造行業的繁榮，需要每一個消費者的全力配合。律師出身的何衛國介紹，在日本，汽車消費者需要交納“回收利用費”，包括汽車破碎殘渣、安全氣囊費、氟利昂處理費、資金管理費和信息管理費等。日本汽車回收再利用促進中心受國家委託，徵收並嚴格管理該筆費用，用於車輛報廢後的回收再利用。

　　“日本在2002年就頒布了《汽車再利用法》，為汽車的循環再利用提供了法律保證。德國的《廢舊車輛處理法規》則規定，車主必須將報廢車輛委託給合法的汽車回收站進行報廢處理，違者將被處以數萬歐元的高額罰款。我們也需要改變現在模糊的汽車報廢規定，更應當在適當的時機鼓勵甚至確立消費者責任。”