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經過近9個月的權衡,歐盟委員會日前終於公告將復審52項對華反傾銷措施,並邀請中國相關企業赴歐進行磋商。這是歐盟糾正其不合理的對華反傾銷措施、執行有關世貿組織裁決邁出的重要一步。人們希望歐盟的復審不是走過場,而是切切實實地糾正其違背世貿規則的行為和措施。
眾所週知,世貿組織上訴機構去年7月發佈裁決報告,裁定歐盟《反傾銷基本條例》中的單一稅率規定和歐盟對華緊固件反傾銷措施違反世貿組織規則。這一裁定不僅針對具體反傾銷個案,而且要求歐盟從體制、制度上進行糾正。也就是説,歐盟要從立法和實踐兩個方面全面糾正其反傾銷調查中違反世貿組織規則的做法,給予中國企業公平合理的待遇。
歐盟是世界頭號經濟體和最大貿易集團,是世界貿易組織的積極支持者。因此,根據世貿組織規則“按章辦事”是歐盟應盡的義務。歐盟在拖延了近9個月後,終於對世貿組織的裁決做出了積極的響應。今年3月6日歐盟發佈了針對緊固件反傾銷措施復審公告,隨後的3月23日,又宣佈邀請中國相關企業向歐委會提出復審申請,對現行相關措施進行審查。
法律是貿易訴訟中的重要基礎。必須看到,歐盟當前的舉動僅僅只是“治標”,若要“治本”則需修改有關法律法規,與世貿組織規則對接。歐盟《反傾銷基本條例》中的單一稅率規定是違反世貿組織規則的。幾十年來,歐盟一直對涉華反傾銷案實施“單一反傾銷稅率”,即所有中國的出口商,不管出口價格高低,都按一個稅率徵收反傾銷稅。如果某個企業想獲得“單獨反傾銷稅率”,要主動專門申請,經過歐盟的審查與批准。而世貿組織的原則是:在反傾銷調查時,給每個出口商計算出單獨稅率是基本原則。
因此,歐盟的這一規定不但違背了世貿組織規則,還嚴重地影響了中國出口商應訴的積極性。按照世貿組織的要求,歐盟應該在今年10月8日前完成對其相關法律的修改。目前,歐盟已經啟動了修改法律程序,但前景如何尚不清楚。我們需要密切注意歐盟如何修改《反傾銷基本條例》,如果換湯不換藥,那麼,中國政府和企業還需繼續施加壓力。
歸根結底,反傾銷問題還涉及市場經濟地位問題。近年來,儘管包括新西蘭、瑞士等發達國家在內的許多經濟體承認了中國的完全市場經濟地位,但歐盟作為中國頭號貿易夥伴,卻依然遲遲不承認中國的完全市場經濟地位。正是以“非市場經濟”為藉口,歐盟在計算傾銷幅度時用所謂的“替代國價格”,結果往往導致人為擴大中國出口産品的傾銷幅度。對於這種脫離實際的不公平做法,中國企業和政府一直強烈反對,敦促歐盟改正這種歧視性的政策與做法,早日承認中國的完全市場經濟地位。
當前,中歐經貿合作蓬勃發展,中歐互為最大貿易夥伴已為期不遠。我們希望,歐盟此次復審其對華反傾銷措施不再是虛與委蛇,而是從大局出發,從根本上消除不正常的貿易障礙和壁壘,給予中國企業公平公正待遇,推動中歐經貿合作健康穩定地向前發展。