　　王子約

　　隨著快遞行業的興起，曾經貴為行業老大的郵政局在和民營企業激烈的競爭中受到了嚴峻挑戰。然而，一則規劃的出爐是否能改變“郵老大”被動的局面？

　　近日，國務院常務會議討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》(下稱《規劃》)，郵政業首次被納入到交通運輸體系規劃之中。

　　《規劃》對“郵老大”照顧有加，提出要加大公共財政對郵政普遍服務的扶持力度、健全普遍服務保障和監督機制以及建立中央、地方財政支持郵政普遍服務的穩定資金來源等內容。

　　對此，不少民營快遞企業表達其羨慕嫉妒恨的情緒。但《第一財經日報》記者採訪的專家認為，此《規劃》有利於快遞業的全局發展，民營快遞也會受益其中。

　　快遞業推動郵政發展

　　作為郵政業務中最為活躍的快遞業，近年隨著電子商務的發展呈現出爆炸式增長。據估計，目前中國快遞市場規模已超過200億元，且每年還在以超過30%的速度增長。面對如此高速的發展，中國郵政業的現狀卻不與之相匹配。《規劃》的提出，首先從硬體上為郵政業的完善和改革提供了可能。

　　國家郵政局2011年年初發佈的資料顯示，“十二五”期間，我國將基本完成空白鄉鎮郵政局所和行政村村郵站建設，基本實現鄉鄉設所，村村通郵。重點快遞企業省會及重點城市間快件72小時投遞率達到90%。

　　由此，解決交通運輸問題成為實現目標的首要條件，而此次《規劃》所制定的主要內容也對應了這一目標。

　　《規劃》主要任務明確指出：依託綜合交通運輸體系，完善郵政和快遞服務網絡，提升傳遞速度。加強郵政設施建設，積極發展農村郵政，實現普遍服務覆蓋城鄉。同時，充分發揮郵政綜合服務平臺作用，拓展郵政物流、代理代辦等業務。加快發展電子商務配送等新興業務，推進航空快件等綠色通道建設。大力發展便捷、高效快遞服務。健全保障和監督機制，提高郵政業服務能力和水平。

　　民營快遞的羨慕嫉妒恨

　　長期以來，與國有郵政局有不少業務交集的“庶出”孩子民營快遞自覺待遇不公，近日《規劃》的提出，更讓部分民營快遞人深感羨慕嫉妒恨。

　　“他們已經掌握著最豐富的信息資源，擁有完善的網絡和專業技術人員了，還要照顧？”昨日，一民營快遞地方負責人對記者抱怨。

　　除去基礎設施建設，《規劃》還在運輸服務、技術裝備、政策措施等部分，分別提出了建立和完善郵政配送系統、推進行包和郵件自動分揀系統等先進技術的研發及應用、大力發展快遞等先進一體化運輸服務方式等內容。

　　民營快遞經營者認為這是不平衡的政策傾斜，同時質疑國有郵政行業佔有大好資源卻不作為。

　　有行業觀察員向本報記者表示，中國郵政仍然是政府型企業，長期在政府的政策保護下壟斷經營，導致郵政的經營缺乏市場觀念。企業在制定決策時很少考慮市場需求和用戶消費心理的變化，缺乏市場營銷觀念和競爭意識。

　　同時，正是由於壟斷經營，中國郵政快遞的定價機制缺乏靈活性，制定價格時也只考慮自己，不考慮競爭對手。郵政職工長期受到集體主義教育氛圍的熏陶，並且長期依賴政府補貼，與外資快遞企業和民營快遞企業相比，缺乏相應的商業技巧。

　　面對這場庶出嫡出的口水戰，北京交通大學交通運輸學院張曉東教授認為應該“各打五十大板”。一方面。國有快遞企業應該加快改革步伐，加深改革力度，積極參與到市場機制中，實現快速自由的發展。另外一方面，民營快遞企業也要從基礎設施、技術、人才等方面不斷壯大自己，加強信息系統投入，增強自身競爭力。他同時認為，郵政基礎設施的完善民營企業也必將受益其中。

　　《規劃》下發後相關部門將有何動作？交通運輸部道路運輸司副司長徐亞華在接受記者採訪時介紹，發改委制定規劃後，相關部門將按規劃執行，交通部將嚴格按照相關細則執行法規，達到預定任務。而國家郵政局聯通部的相關人員對記者表示，目前沒有接到通知，暫時沒有任何行動。