2009年9月以來，國務院及相關部委出臺了一系列水泥行業産業政策，構成現行水泥行業産業政策的主體。現行水泥行業産業政策的出臺，一方面是為提高水泥行業項目準入門檻，嚴格控制新增水泥産能，同時加快淘汰落後産能；另一方面是引導水泥産業加快向節能環保發展，鼓勵水泥行業走資源綜合利用和循環經濟的發展路徑，延長産業鏈，形成新的增長點。其對行業發展趨勢具體影響如下：

　　第一、國發38號文提高了行業新項目準入和審批門檻，將有效抑制水泥行業的盲目擴張和無序競爭，有利於水泥産業回歸到健康發展的軌道，進而提高行業整體盈利水平。

　　第二、加快淘汰落後産能進度，産業結構將進一步優化。水泥行業是資源消耗型行業，煤和電力成本佔水泥生産成本的 50%-60%。落後産能不僅對煤和電力消耗大，而且廢棄物排放較大，環境污染較為嚴重。國家通過限制落後産能用電和取消落後産能的稅收優惠等多種措施加快淘汰落後産能，産業結構將不斷優化。區域龍頭企業將進一步鞏固其規模優勢和技術優勢，增強市場競爭能力。

　　第三、水泥企業的發展模式和競爭模式將發生轉變。隨著國家嚴格控制新增産能，優勢水泥企業通過在不同區域投資布點擴大産能的發展模式難以為繼，轉而通過下列方式參與競爭和發展：一是通過並購重組實現規模擴張，優化現有水泥存量；二是通過技術創新、改進工藝、拓展和延伸産業鏈等方式降低産品成本，形成新的利潤增長點。

　　懷化市現有水泥産能650萬噸，其中新型幹法水泥570萬噸，根據現行産業政策，預計在5年內，懷化市難以新增水泥産能。

　　目前，湖南金大地的水泥産能達到410 萬噸，佔懷化市水泥總産能的63.08%、佔新型幹法水泥産能的71.93%。 落後産能淘汰的步伐加快。在全國水泥産能總體過剩的大背景下，各級政府對水泥落後産能淘汰的力度加大，隨著懷化市範圍內落後水泥産能淘汰步伐的加快，湖南金大地在區域市場的佔有率將進一步提升。

　　因此，現行産業政策的出臺，將有利於湖南金大地鞏固和提升在區域市場的龍頭地位。