□全國人大代表　梁耀文

　　2012年，世界經濟形勢更加嚴峻複雜，全球經濟增長和世界貿易將繼續減速，國內綜合成本上升，這些都會對我國外向型經濟發展産生較大影響。

　　一是發達經濟體深陷債務泥沼，世界經濟下行風險加大。國際貨幣基金組織、世界銀行、聯合國三大國際機構最近紛紛調低對2012年世界經濟增長的預期，分別至3.3%、2.5%和2.6%，世界貿易增長率預計將放緩至4.7%，形勢預判總體“偏空”。

　　二是國際需求疲弱，企業在手訂單不足。受歐美經濟低迷影響，外需持續低迷，我國外貿企業從2011年上半年的有單不敢接，轉向第四季度以後的訂單不足。

　　三是生産要素成本仍將持續上升，企業出口動力漸顯不足。從近年趨勢看，我國勞動力成本，能源、原材料價格，融資、物流成本以及人民幣匯率等將繼續處於上升通道，外貿企業綜合經營成本不斷上升，導致企業利潤縮減，出口企業普遍處於微利或虧損狀態，尤其是小微型外貿企業，議價能力非常有限，生産經營更加艱難。

　　四是國際貿易保護主義升溫，導致貿易摩擦挑戰增大。為緩解持續高失業率、解決宏觀經濟失衡問題，全球主要經濟體正試圖重振製造業，導致國際金融危機以來全球範圍內的貿易保護主義極度盛行，貿易摩擦已從勞動密集型領域向技術和資本密集型領域延伸，從發達國家向新興市場國家延伸。日趨嚴重的針對“中國製造”的貿易壁壘，使我國成為最大受害國和首要目標國，嚴重削弱我國出口企業與周邊國家地區的競爭優勢。

　　因此，我國應適當保持和穩定外經貿政策。具體説來在以下四個方面：

　　一是保持人民幣匯率相對穩定。自2010年6月19日人民銀行宣佈進一步匯改後，至2011年底人民幣兌美元升值8%。2012年外貿出口仍面臨複雜多變的國內外經濟環境，為避免外貿出口大幅波動，建議人民幣匯率浮動區間不要過大，年內控制在3%以下，緩慢升值，讓出口企業能夠有時間消化匯率帶來的衝擊。

　　二是保持出口退稅政策的穩定。建議國家保持出口退稅政策穩定，儘量不大幅調低或部分取消出口商品的出口退稅率，只對少量高耗能、高污染、資源性産品進行微調。如需調整某些商品的退稅率，調降幅度不宜過大，年內控制在1個百分點以內。對涉及調低或部分取消出口退稅率的出口商品種類總體控制在約3%以下的比例。

　　三是保持加工貿易政策的穩定。加工貿易的持續健康發展，對於拉動國民經濟快速發展，促進産業和企業結構不斷優化，推動企業科技不斷進步，帶動配套産業發展等發揮了重要作用。加工貿易政策一旦出現重大調整，與各種不利因素疊加起來，企業在短期內是難以承受的，既影響了加工貿易的平穩發展，也不利於加工貿易轉型升級的紮實推進。

　　四是保持出口信用保險政策的穩定。出口信用保險有利於企業防範和控制國際貿易風險，擴大出口；有利於政府靈活實施外貿和産業政策，改善出口貿易結構，推進市場多元化戰略。信用險項下融資，為出口企業提供了一個良好的融資平臺，拓寬了融資途徑，促進了企業的良性循環。保持出口信用保險政策的穩定，並在此基礎上擴大對企業運用出口信用保險實施“走出去”的扶持，必將有助於企業應對當前的困難和挑戰。