孫書博

　　從《關於強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》成為2012年全國政協的“一號”提案開始，本屆兩會期間有關促進實體經濟發展討論的熱度一直持續到現在。

　　對於實體經濟發展的關注並不為過，但是如何能夠建立一套符合實體經濟發展的政策體系，更加值得我們思考。

　　2011年，因原材料、勞動力等多種因素的疊加，使得實體經濟在成本快速上升的同時，遭遇市場需求萎縮，訂單大幅減少，從而導致中小企業産能過剩嚴重。而遲遲沒有實質性放開的壟斷門檻也使民間資本一直被擋在“玻璃門”外。

　　與此形成鮮明對比的，則是投資類非實體經濟的鉅額回報率，房地産、民間借貸等高回報領域的比較利益，吸引著各項要素流向非實體經濟。

　　國家應該如何將更多的生産要素引向實體經濟？這個問題恐怕將是未來一段時間內，政府最需要考慮的問題。

　　在本屆兩會期間，有關通過減稅來擴大實體經濟利潤空間的討論和建議最為普遍，畢竟減稅是最為直接有效的手段。特別是對於那些無論是吸納就業量，還是在整體數量上佔絕對優勢的小微企業來説，其實際意義遠大於金融領域信貸政策的改革調整。

　　目前，國家已經通過一系列改革措施，試圖減少企業在稅負方面的壓力。以上海實行的營業稅改增值稅試點為例，最新的統計顯示，改革至今發現12萬戶在改革範圍內的企業，其中70%為小微企業。現在反映的情況看，總體運行情況是好的，納稅額在500萬元以下小規模納稅人繳納的稅費明顯下降，一般納稅人（納稅額在500萬元以上）有比較多的納稅人稅負有所下降。

　　而根據最新的情況看，近期這項政策很可能將更多地區納入到試點範圍。對於小微企業來説，“營改增”無疑將在提高利潤空間方面起到明顯有效的作用。

　　不過值得注意的是，在政府和輿論都在關注實體經濟、有利於實體經濟發展的政策加快推出的同時，如何系統地設計一套多層次的鼓勵實體經濟健康發展的政策體系更加值得深入思考。

　　目前，不論是金融、稅收，還是擴大民間資本金融壟斷行業所帶來的投資空間的擴大，外界對於實體經濟的層次化的發展並沒有給予更高的關注。

　　作為“世界工廠”的中國並不缺乏企業，但作為中國的企業，我們的利潤空間在哪？政府的稅收減免畢竟有限，而通過企業的創新升級向市場要利潤、要空間才是更廣闊的。而這種轉變，不僅需要國家的政策指導，同時也需要企業的意識提高。

　　以我國長期以來技術換市場的傳統發展模式為例，從政策層面，目前已經到了一個需要對政策效果重新評估和評價的階段。

　　以汽車産業為例，目前我國每年可以生産1800萬輛乘用車，到“十二五”期末至少能夠實現年産2200萬輛。而能夠達到如此高的産量，與我國長期以來採取的用市場換技術的方式有密不可分的關係。不過值得反思的是，從上世紀90年代至今，我們是否通過這項政策換到了技術？

　　答案顯然不能令我們滿意。

　　目前我國柴汽油發動機的火花塞、發動機等關鍵零部件的進口正在隨著汽車産量的提高而快速上升。在世界前100家大型汽車公司中，我國有多家企業入圍。但在前100家零部件的供應商中，我們一家也沒有進去。

　　在推進實體經濟發展的大前提下，我們需要更為理性、全面地思考一些問題，實體經濟困難的根源有哪些？中國需要什麼樣的實體經濟？