本報記者 劉文韜 蘇莉 李勇 張斌

　　“認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則……”3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告中，關於加大對民間投資扶持力度的話語，引發代表委員們的熱議。

　　打破阻礙民間投資“三重門”

　　【故事】2009年，湖南光伏集團，投資8億元成立湖南共創光伏科技有限公司，研發薄膜太陽能光伏發電技術，産品遠銷歐美國家。作為民營企業進軍新能源領域，光伏集團得到來自政府層面的“優待”是當地政府給予的100萬元貼息貸款。目前，公司正準備擴大再生産，需要的資金在15億元以上。

　　【聲音】

　　謝輝代表： 從“舊36條”到“新36條”，政府鼓勵、支持和引導中小企業，鼓勵和引導民間投資健康發展的態度和努力始終如一。總理的政府工作報告提出，要“認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則”。此前，國家發改委也表示，相關工作正進入“倒計時”，上半年力爭出臺實施細則。這將真正讓優惠政策落地，我充滿期待。

　　曾有人形象比喻民間資本進入壟斷領域遭遇“三重門”：一是鐵門，壟斷企業把持，門檻太高進不去；二是玻璃門，看得見進不去，沒實力也不敢進；還有一個是彈簧門，進去以後逼你退出來。像薄膜太陽能光伏産業，這是一個戰略性新興産業。據我了解，全國進入這個領域的民營企業只有四五家，湖南就我們一家。原因就是門檻太高，一個是資金門檻，一個是技術門檻。要打破阻礙民間資本的“三重門”，就必須在實施細則中把一項項政策、一個個具體的優惠政策都落到實處。從地方層面來説，在用地、用水、用電，各項稅費減免等各方面給予具體的扶持。據我所知，東莞市就專門出臺了一個促進薄膜太陽能光伏産業發展財政扶持實施細則，規定了具體的扶持政策，如設立薄膜太陽能光伏産業專項資金，財政對企業給予投資額25%的無償資助，財政墊資購地和代建廠房，企業免租使用廠房土地3年等，這就把鼓勵落到了實處。

　　進一步加大金融扶持力度

　　【故事】今年初，一家新型的融資服務機構衡陽市民間資本投融資服務中心在衡陽市掛牌成立。該中心由衡陽市7家投資擔保機構依法共同發起並參股設立。中心由專業信用擔保公司提供擔保，在企業項目和民間閒散資本之間搭建對接平臺，為項目找資金，為資金找項目。通過直接融資服務平臺，既能直接解決民間投資融資難題，又為普通投資者提供新的投資理財渠道。

　　【聲音】

　　李曦代表：投資、融資緊密關聯，做好民間投資，必須以資金做後盾。為解決民營企業融資難的問題，我省採取了許多積極措施幫助拓寬融資渠道。但目前，在信貸規模持續緊張的趨勢下，民營企業特別是中小企業，面臨著較大的資金壓力，融資難的問題仍很突出。這主要體現在貸款難度較大、融資成本較高、流動資金緊缺等方面，成為了制約民間投資的一個瓶頸。

　　解決民間投資融資難的問題，必須進一步拓寬融資渠道，加大對民間投資的金融扶持力度。首先要進一步加大對民間投資尤其是中小企業的信貸支持力度，逐步將商業銀行納入中小企業貸款稅收優惠政策的適用範圍，並提高貸款審批效率。其次，完善民間投資的融資擔保體系，探索制定以專利、品牌、技術等無形資産進行抵押或質押貸款的具體措施。再次，加快中小企業徵信體系建設，實現中小企業信用信息查詢、交流和共享的社會化。此外，要發揮政策性資金對民間投資的引導作用，對符合産業政策、發展前景好、帶動能力強的民營企業，通過財政補助、減免稅收、貼息貸款、參股等政策加以支持，並儘快建立一整套法律制度，保持政策的穩定性和連貫性，讓民間投資者放心投資。

　　營造環境讓民間資本安下心

　　【故事】在吉首市，民營老闆都説投資環境越來越好，多虧有一個非公企業“110”服務中心。該中心是去年底吉首市專為優化民間資本投資環境所設。中心成立後，按照集中受理、分流承辦、限時辦結、立卷備案等原則，受理民間資本在行政審批、投資項目建設、生産經營等方面的各類訴求；提供24小時應急服務，妥善處理各類投訴，維護企業的合法權益。得益於良好發展環境，吉首市非公經濟迅猛發展，對財政收入貢獻率超7成，佔GDP比重接近7成。湘泉制藥、溶江錳業、宗南汽車、邊城醋業等一批長自民間的企業，産值均過億元。

　　【聲音】

　　傅軍委員：民間資本的成長，關係著中國經濟的未來。近些年來，國家一再強調轉變政府職能，並先後出臺了一系列扶持措施和利好政策，在一定程度上促進了企業的發展。但由於政策執行的乏力和相關細則、法規的缺位，特殊利益群體的干擾和行政手段的干預，使得“玻璃門”“彈簧門”等現象普遍存在。

　　作為民間投資者，我們熱切期待國家真正破除各種有形和無形的壁壘，進一步營造良好的發展環境，讓民間資本安下心來。首先是寬鬆透明的政策環境，政府有關部門要積極轉變作風、轉變職能，樹立“管理就是服務、領導就是服務”的意識，切實為企業排憂解難。其次是優質高效的服務環境，應本著“先發展、後規範，先建立、後完善”的原則，進一步簡化行政審批程序，降低市場準入門檻。此外，還要持續營造規範文明的執法環境、公平競爭的市場環境和重商敬商的人文環境，真正以法治作保障，並適時減輕各種稅收負擔，保證民間資本真正成為拉動經濟快速增長的重要力量。

　　（本報北京3月5日電 ）