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據新華社北京9日電楊先明委員在全國政協十一屆五次會議第二次全體會議上發言時説，截至2010年底，全國地方政府性債務餘額高達107174.91億元，相當於1997年的36倍。防範和化解地方政府性債務風險，不僅十分必要，而且十分緊迫。
楊先明委員認為，形成地方政府債務風險的原因包括：財力與支出責任不匹配，地方政府財政收不抵支；舉債權利與償債責任時空分離，形成債務內在擴張機制；地方政府性債務監管乏力，債務規模難以合理控制。
楊先明委員建議，建立各級地方政府基本財力保障機制，從體制上消除地方政府盲目舉債的條件；構建降低地方政府債務責任轉移預期的行為控制機制，削弱地方政府舉債動機；完善地方政府舉借債務的決策機制，通過債務質量的提升降低風險發生概率；加強對地方政府性債務的管理，從舉借、使用和償還方面防範債務風險的發生。
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