養老金是“保命錢”，去年全國收入約1.3萬億元，略有結余。

　　全國社保不能統籌困難何在？企業和事業單位退休人員待遇差別能解決嗎……昨天下午，十一屆全國人大五次會議邀請到人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義出席記者會，中外記者就市民百姓普遍關心的熱點難點問題頻頻提問。

　　就業登記“實名制“

　　今年，我國高校畢業生數量將達到680萬，再創歷史新高。尹蔚民回答説，當前中國的就業局勢總體穩定。2011年，中國城鎮新增就業達1221萬，是歷史上的最高；中國登記失業率去年為4.1%，處於歷史同期較低水平。去年，高校畢業生達到了660萬，初次就業率達到78%，增加了20多萬高校畢業生的就業。整個“十二五”期間，高校畢業生仍將處於一個就業人數的高峰期，年均700萬左右。

　　尹蔚民説，目前，高校畢業生的整體就業情況是穩定的，高校畢業生的初次就業率是真實可靠的，當然，也不能排除個別地方或者是個別學校違規操作。人力資源社會保障部門與教育部門正在加強協調，進行就業登記實名制，而且要全國聯網。

　　縮小“退休待遇差”

　　尹蔚民説，8年來，我國連續調整企業退休人員基本養老金，近幾年的調整幅度都達到10%。在此基礎上，向具有高級職稱的企業退休人員傾斜，使其待遇水平在普遍調整的基礎上又有所增加，一定程度上緩解了這一矛盾。要徹底解決這個問題，還是要推進機關和事業單位養老保險制度的改革。目前，五省市已開展事業單位養老保險改革試點，到合適的時候會在全國範圍內推行。

　　胡曉義説，新農保和城鎮居民基本養老保險，作為最近幾年社會保險制度的一大創新，到去年底國家直接部署的試點地區已經達到全國60%以上，參保的城鄉居民已經超過3.32億人。若加上各地自行開展的試點，總參保人數已經超過3.64億人。今年年底之前，這兩項制度在全國所有的地區將全面鋪開，覆蓋人數有望達到甚至超過4億人。

　　養老金“收大於支”

　　養老金是企業和個人交的錢，是“保命錢”。我國企業職工養老金目前結余1.9萬億元，去年養老金收入大約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結余。從全國層面看，不存在養老金缺口，既有當年的結余，也有累計的結余。去年財政對職工養老金的補助大約為1800多億元，如果扣除財政補助，僅13個省有缺口。從開始建立企業職工養老保險全部是收不抵支，到現在縮小到13個省，缺口正在逐漸縮小。如果加上財政補助，全部都是收大於支。

　　社保“全國統籌難”

　　尹蔚民説，養老保險的省級統籌現在基本實現，全國所有地區都制定了省級統籌制度，但是制度是不是落實還需要評估。

　　職工基本養老保險的基礎養老金難以全國統籌，主要由於我們國家地域遼闊，地區之間經濟社會發展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費率和比例計算的繳費以及支付水平，在地區之間的差異也很大。所以適當、穩妥地銜接地區之間的利益關係，就是使發展差異很大的地區都能在全國統籌中認同並找到自己恰當的位置，難度是很大。（特派記者 馬亞寧 薛慧卿 姚麗萍）