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學者稱退休金雙軌制妨礙人才流動 改革須避免誤區

發佈時間:2012年03月08日 11:36 | 進入復興論壇 | 來源:中國廣播網 | 手機看視頻


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  據經濟之聲《央廣財經評論》報道,退休養老關係到每個人的切身利益,長期以來的養老雙軌制所帶來的問題已經表現得很明顯,雖然一些省市已經開始了取消雙軌制的試點,但是真正全面鋪開還需要時間。期望尹蔚民部長所説的"適當的時間"早日到來。在昨天(7日)的新聞發佈會上,有記者提問,"企業和事業單位的退休人員待遇差別較大"的問題,尹蔚民説,在社會保障方面,退休待遇差別的産生是因為退休制度不同所造成的。不同的養老保險對退休人員待遇的影響具體體現在哪些方面?問題産生的具體原因是什麼?經濟之聲特約評論員、首都經濟貿易大學社會保障研究中心主任朱俊生介紹到: 

  朱俊生:有的學者稱之為碎片化的制度,城鎮職工至少三個制度,第一是機關公務員養老保險,第二是事業單位養老保險,第三塊是企業職工養老保險。根據人的身份不同放進不同的制度,他們的待遇水平差別是比較大的,根據前幾年的數據事業單位的養老保險每個月平均是企業退休職工的1.8倍左右,機關更高,是2.1倍左右。

  機關和事業單位的養老保險改革一直沒有能夠展開,而且滯後於企業養老保險改革,這其中原因很多,一是跟歷史和傳統有關,另外改革處理不好是難以推動的。

  退休金的雙軌制是否妨礙了人員在兩類企業或者兩類單位之間的合理流動性?朱俊生認為這是有可能的:

  朱俊生:這是可能的,因為市場經濟應該建立統一的人才市場,但是由於退休金制度不一樣,勞動者在人才流動的時候就要考慮到未來可能有不一樣的待遇和差別,這種差別妨礙了正常的勞動力流動。

  未來改革要避免一些誤區,現在改革的誤區至少有兩個方面,第一個公平性的問題,比如沒有把公務員納入,事業單位內部三六九等。第二改革方案技術上也有問題,現在事業單位的改革無論是繳費的設計還是待遇的寄發,內容跟企業養老保險是一樣的,這樣改革預期的前景是很暗淡的。

  接下來全國推廣要避免四個方面,第一要進行統一改革,事業單位人員跟公務員的改革一起行動,如果公務員不納入合法性會不斷遭受到質疑。第二事業單位不分三六九等,第三不要局限于某幾個試點,應該全國一起動。第四改革應該跟建立職業年金制度集合起來。

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