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“80年代末,我上大學時,烏魯木齊雪後積雪上是一層黑灰,鳥的翅膀上也是灰。經過近年的治理,環境已經明顯改善了,但是在採暖期,烏魯木齊的天還是霧濛濛的。我們什麼時候才能擺脫污染?”全國人大代表、新疆伊犁州環境監測站副站長阿曼把依 達吾提7日這樣問道。
百姓關注的問題,就是國家要著手解決的問題。“中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長”,溫家寶總理作政府工作報告時擲地有聲地昭告世界,贏得了與會代表的贊同之聲。
“寧可犧牲GDP,也不能損害環境。”全國人大代表、青海省委書記強衛説,“資源不應該成為生態負擔,資源開發要與生態保護協調推進。”
同樣是西部資源省市,寧夏回族自治區的代表也熱議了棘手的環境問題。曾任寧夏回族自治區主席的全國人大民族委員會主任委員馬啟智指出,這幾年,寧夏從資源稟賦優勢出發,發展化工及重化工産業,“如果不處理好發展和生態環境的問題,酸雨可能最終毀掉塞上江南。”
《西部大開發“十二五”規劃》已近出臺,政府工作報告也提出要認真落實西部大開發新10年的政策措施。西部要想趁勢實現跨越式發展,資源的開發和利用將是重要引擎。但如何避免大開發變大“開挖”,不讓資源變成生態負擔,就是擺在西部面前的重大課題。
“其實,政府工作報告已經提出了解決途徑中最為關鍵的一部:走循環經濟道路。”強衛説,通過資源開發,形成産業鏈,壯大産業集群,既充分利用了資源,又加快了自身發展,同時減少排放,保護了環境。 2010年3月,《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》獲國務院批復,目前正按照國務院批准的要求和規劃推進。而青海省西寧、海東工業園區也已經過頂層設計、總體規劃,確定以循環經濟作為推動力。
政府工作報告指出,2012年要全面深化資源稅改革,擴大從價計徵範圍。代表和委員普遍認為,這是不錯的契機,西部地區應用好資源稅。
數據顯示,新疆率先進行資源稅改革一年時,增收資源稅約36億元,全部留給地方。而強衛也透露,青海去年資源説收了近10億元,政府不挪作他用,基本都投入柴達木經濟和生態保護。
全國政協委員劉克崮認為,未來資源稅擴圍的進程應該是在石油天然氣基礎上,逐步將煤炭、金屬礦原礦、非金屬礦原礦、水資源納入徵收範圍。
“開發企業必須得有責任感,不能拿走資源留下沙化。”全國人大代表、陜西煤業化工集團公司董事長華煒認為,下一步,煤炭開採企業還需進一步提高采收率,資源利用率高了一定程度上增強了資源發展的可持續性。“真正讓資源成為大家的財富,而非負擔。”(記者吳雨、陳煒偉、華曄迪)