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財政部部長謝旭人在十一屆全國人大五次會議新聞中心3月6日舉行的記者會上表示,上海和重慶的房産稅試點進展比較順利,運行平穩,財政稅務部門已經與上海、重慶兩市政府一起認真總結試點經驗,在此基礎上研究進一步推進房産稅改革的方案,適當擴大試點範圍。3月5日,全國人大代表、重慶市市長黃奇帆稱,重慶房産稅試點的效果非常好,建議向全國推廣。
擴大房産稅試點範圍的傳聞早就甚囂塵上,謝旭人部長的表態算是給出了權威答案。當然,權威答案並不意味著沒有討論的餘地,何況,房産稅一直備受爭議,而制定公共政策顯然需要聽取各方意見,進行科學論證,審慎而為。
所謂“試點”就是試試看,可能成功也可能不成功,只有試點成功才能推廣,這是基本原則和常識。上海、重慶房産稅試點僅一年,大部分房産稅去年年底才收上來,試點效果如何目前恐未明朗。黃奇帆市長説“效果非常好”,僅僅指“97%的稅都收上來了”、“高檔房買賣大幅下降”。稅收上來了只是對政府收入的效果非常好,未必是對房地産市場、對民眾利益的效果非常好;高檔房買賣大幅下降也未必是房産稅的功勞,放眼全國,在嚴厲的調控政策下,各地的高檔房、中檔房、低檔房買賣都在大幅下降。
也就是説,房産稅試點效果目前尚未見分曉,也缺乏科學的評估,如此情況下就定下“擴大試點範圍”的調子,可能顯得有些操之過急。在“減稅”成為全民呼聲的當下,房産稅貿然“擴圍”也可能有些不合時宜。
房産稅最初以“抑制房價”的面目出現,贏得了許多民眾的支持,但後來人們發現,而且有關部門也承認,為地方政府開闢新的稅收渠道、增加地方政府收入才是開徵房産稅的最大目的,這就不免讓人感到擔憂。重慶、上海的房産稅試點只是針對高檔房、大房子或多套住房徵稅,但是,在地方政府增加自身收入的衝動下,今後會不會將普通住宅納入徵稅範圍?完全有這種可能。而即使是向多套住房徵稅,也並非與普通人無關,因為多套住房一般用於出租,向房東征收的房産稅最終會讓租房者埋單,而租金上漲、租房太貴又會逼迫更多人買房,增加商品房的市場需求,導致樓市調控難度加大甚至房價反彈。
房産稅可能加重人們的住房負擔,這是人們最大的擔憂,而它換來的好處又是什麼呢?有人説,房産稅可以讓地方政府擺脫對“土地財政”的依賴。這種想法真的很天真,有了房産稅這項穩定的稅源,地方政府就會嫌高額的土地出讓金扎手嗎?拍賣土地時就會“價低者得”嗎?地方政府依賴土地出讓金過日子叫做“土地財政”,將來依賴房産稅過日子就可以叫做“住房財政”了,兩者都是對房地産業的依賴,換湯不換藥,相比土地出讓金,房産稅的“優點”只在於,無論房價漲與跌,地方政府從房地産市場獲得的收入均可“旱澇保收”。
説了這麼多,並不是簡單地否定房産稅擴大試點範圍,而是想表明,是否擴大範圍需先對房産稅進行科學的評估,以求真務實的態度權衡其利弊得失,並將其付諸公論,看看民眾的意見如何。房産稅涉及民眾切身利益,不能由某個部門乾綱獨斷,也不能關起門來決策。最重要的是,搞好房地産市場調控,需要政府舍得放棄一些既得利益,不能總想著“旱澇保收”——眼見著土地賣不出好價錢就打民眾住房的主意。(晏揚)