劉笑萍：

    大家上午好！記者會現在開始。本場記者會的主題是“擴消費促流通和發展對外經貿”，我們邀請的嘉賓是商務部部長陳德銘先生。下面我們請陳部長簡單致辭。

    2012-03-07 09:52:34

    陳德銘：

    非常感謝“兩會”新聞中心給我這麼一個機會，在一年一度的“兩會”和記者朋友們見面，也感謝你們在過去一年的工作中為我們的外經貿、國內的消費流通做了很多的報道和宣傳。我想今天這個機會和大家一起學習溫總理的《政府工作報告》，我把更多的時間留給我們的記者朋友，歡迎你們提問。

    2012-03-07 09:52:45

    劉笑萍：

    謝謝陳部長，現在提問開始。

    2012-03-07 09:53:11

    中央電視臺和中國網絡電視臺記者：

    陳部長，我們都看到，今年一月份，中國進出口增速出現了雙雙下降，為兩年來的新低，請問您如何看待今年的外貿形勢？溫總理在《政府工作報告》中提出外貿增長目標定在10%左右，您覺得能否達到這個目標？外貿的順差是否會繼續減少？在穩增長、調結構、促平衡方面，我們今年還有哪些舉措？

    2012-03-07 09:53:25

    陳德銘：

    今年一月份的外貿確實出現了一些負增長，但是這是因為跟節日有關係，去年的春節在2月份，今年的春節在1月份，所以我們把1、2月份聯合起來一起看形勢可能會更準確一些。但總體趨勢如記者朋友所講，從去年8月份開始，我們的對外出口就出現了增幅逐月回落，去年8月份我們還增長27%多一點，去年12月，我們的外貿增長只有12%左右。

    2012-03-07 09:53:47

    陳德銘：

    今年1、2月份總的最後的數據要根據海關發表，我們自己初步的預測，1、2月份一起算，進出口可以增長7%左右，出口大概也能維持在7%，進口可能會更高一些。所以總體來看，我們今年還是呈小幅的增長，而且有可能下半年形勢好一點，增長的情況還會好一點。

    2012-03-07 09:54:12

    陳德銘：

    造成現在這樣一個外貿增幅下降的原因，主要還是外貿發展的內外環境總體趨緊的情況，國際上因為金融危機還在深化和蔓延，特別是歐債的問題影響了歐洲的消費等等，國內我們自己也有各項成本推高的因素等等。所以我們估計，今年的外貿實現溫總理在《政府工作報告》中提出的全年要增長10%左右的目標是可以實現的，但也是要通過艱苦的努力才能實現的。

    2012-03-07 09:57:07

    陳德銘：

    為了實現這樣一個目標，我們大概從幾個方面要著手做工作，一是要穩增長，二是要調結構，三是要促平衡。所謂穩增長，要保持外貿穩定的增長，保持現在外貿各項政策的基本穩定。比如説，我們現在的出口退稅要保持基本穩定，即便有微調，也是鼓勵性的政策多於限制性的政策。另外也要使我們的出口退稅加快進度，我們的人民幣匯率已經處在一個合理的區間，也要使它在增加彈性的同時，基本保持在一個穩定的水平上。加工貿易佔了我們百分之四十幾的貿易量，我們也要使加工貿易的政策保持基本穩定。總體來講，我們要減少外貿企業的稅費負擔，加大對它們的金融支持力度。

    2012-03-07 09:57:16

    陳德銘：

    二是繼續調整外貿結構，加快外貿發展方式的轉變。我們商務部和其他9個兄弟部門，十部委最近有一個專門促進外貿發展方式轉變的指導意見，有一個具體的政策措施。因時間關係，不在這兒一一細説了。

    2012-03-07 10:02:38

    陳德銘：

    三是要促進外貿的平衡，在穩定出口的同時，要繼續鼓勵進口，包括先進的技術、關鍵的裝備、重要的原材料，也要進口一些有市場、有需求的消費品，這樣使我們和一些主要的貿易順差來源國的貿易會更趨平衡。我們還要搭建一些平臺，讓更多的欠發達國家和新興國家到中國來開展貿易業務。

    2012-03-07 10:02:50

    陳德銘：

    我們的外貿平衡連續四年順差逐年下降，到去年，外貿總量已經達到了36400多億，和進出口第一的美國只差了幾百億美元。但是我們的順差只有1500多億，只佔GDP的2.1%，當然第一大國的逆差很大，達7370多億，佔它的GDP4.8%左右，我們在G20的參考性指南裏，由美國提出希望各國把貿易的餘額佔GDP的比重控制在4%以內，所以中國不僅參與了這個討論，而且作出了非常好的實踐，逐年下降。現在我們貿易這塊只佔了2.1%。謝謝大家。

    2012-03-07 10:03:07

    湖南電視臺記者：

    在去年，國務院部署開展打擊侵犯知識産權和假冒偽劣專項行動結束後，國務院制定建立了長效機制，繼續開展打擊侵權和假冒偽劣的工作。我想請問陳德銘部長，這個長效機制的主要內容是什麼？有些什麼新的工作進展？

    2012-03-07 10:07:10

    陳德銘：

    去年國務院對打擊假冒偽劣、保護知識産權制定了一個長效機制，這個長效機制是在前年10月到去年6月我們進行了連續9個月的專項行動的基礎上制定的，專項行動主要是為了使我們的市場秩序和經營環境有明顯的改善。9個月的實踐下來，證明我們確實達到了這樣一個目標。

    2012-03-07 10:07:32

    陳德銘：

    為了使我們的打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣行動能夠長期堅持下去，國務院的常務會議討論，成立了一個常態化的領導機構，這個機構是由王岐山副總理任組長，組成單位有29個部門，日常工作的辦公室設在商務部。這個長效機制對今後的打擊假冒偽劣、保護知識産權作出了一系列的安排。去年年底，國務院以國務院37號文件明確了這項長效工作的12項具體工作措施，包括嚴厲打擊侵權假冒的行動，也包括一些激勵和約束機制，以及動員全社會共同參加完善保障工作等等四個方面。

    2012-03-07 10:08:13

    陳德銘：

    第三，我們在推動完善法律制度的建設，包括把一些假冒偽劣行為的行政司法解釋要上升為法律的規定，研究刑法的修改，降低侵權假冒犯罪的刑事責任的門檻，以及推動修改商標法、反不正當競爭法等等。

    2012-03-07 10:10:45

    陳德銘：

    第四，我們還推進了行政執法和刑事司法之間的銜接，加強了整個社會誠信體系的建設，避免出現那些以罰代刑的做法。

    2012-03-07 10:11:08

    陳德銘：

    大概包括了這樣幾項工作。我們辦公室的工作，在商務部，就是在每個季度向王岐山副總理和29個成員單位彙報一下工作的重點和執法的情況。今年的一季度，我們的重點包括對農資、建材、汽車配件等重點商品的執法檢查，也包括清理整頓、預裝正版軟體、網絡購物、展會的專利檢查等等，對這些領域的侵權行為做重點檢查。同時還對農村市場的重點商品進行專項整治。第二季度的工作，我們還沒有向國務院彙報，在“兩會”以後就會往下操作，謝謝您的問題。

    2012-03-07 10:11:12

    路透社記者：

    第一個問題，美國最近有一些措施，如果發現中國的出口有補貼的話，美國可以加稅，請問中國商務部怎麼看這個問題？會不會有什麼反對的措施？第二個問題，現在很多人在説中國的經濟改革不夠深，請問部長自己怎麼看這個問題？覺得經濟改革夠不夠深，如果不夠深的話，應該在哪些方面繼續改革？

    2012-03-07 10:16:33

    陳德銘：

    您不僅中文講得好，設計問題也很巧妙，一個問題含著兩個問題，所以我重點還是要回答你的第一個問題，就是説美國指責中國不守規則和有補貼的問題。我確實注意到最近美國無論從總統先生、相關部長、國會議員以及有關方面對所謂“中國不守規則”的問題進行了橫加指責，而且把指責的重點説是中國的“補貼行為”。

    2012-03-07 10:16:49

    陳德銘：

    首先我想説明，中國遵守的是我們加入的那些國際組織的規則，比如在經濟和貿易方面，我們作為一個新成員和發展中成員，十一年前加入了世貿組織，所以我們遵守的是世貿組織的規則，但我們沒有義務去遵守某一個國家超出這些國際組織規則的內部法律和規定。

    2012-03-07 10:21:20

    陳德銘：

    在遵守這些規則的同時，我們也是和世貿組織其他150多個成員要求互相共同遵守這些規則，而不能己所不欲、施于他人。

    2012-03-07 10:24:03

    陳德銘：

    關於補貼的問題，世貿組織規則將補貼分為禁止性補貼和可訴性補貼，這是一個非常寬泛的概念，絕大部分的世貿組織的成員都有各種不同性質的補貼，大家對補貼的理解也有不同的含義。比如説經濟危機發生以後，很多國家，特別是美國將一些政府財政的錢補貼給了企業，比如美國三大汽車企業，美國其他各種行業都有。中國因為恪守G20的元首們一再發出的呼聲，就不在金融危機期間實行新的保護手段，所以我們並沒有對這些現象加以指責和發起大規模的所謂反補貼的行動。

    2012-03-07 10:25:36

    陳德銘：

    美國對中國政府的不斷指責，往往包括現在我看到的就是一句“你不守規則”，至於在哪個具體方面、哪個範圍不守規則呢，往往很少涉及到。我希望我們能就補貼問題和那些指責我們的國家進行對話，對個案存在補貼的理解問題可以進行溝通。我可以非常明確地告訴各位記者，中國的中央政府沒有禁止性的補貼，我們國家大、地域廣，如果某個地方有一些補貼，我們是願意進行商量的。

    2012-03-07 10:30:18

    陳德銘：

    但是我非常不可以理解的是，美國從2006年開始對中國進行了反傾銷反補貼合併調查，發起了31個案件，其中24個案件對我們收了雙重的高額關稅，阻止中國的商品到美國去。然後中國根據美國自己的法律而不是世貿組織的規則，向美國的國際貿易法院提出上訴，中國企業告了美國的商務部。2010年，美國的貿易法院判美國商務部輸了。然後，美國商務部不服，向美國聯邦巡迴上訴法院提出上訴。美國聯邦巡迴法院到2011年底還是判美國商務部輸了。因為美國的法律禁止向非市場經濟的國家進行反補貼調查。而美國認為，中國是非市場經濟國家。這個時候，我靜等著美國商務部這個一直指責人家不守規則的部門會守規則來改正自己的錯誤。但事實上沒有，就在這兩天，美國國會通過了一個修正法案，規定可以對非市場經濟國家進行反補貼，同時又規定這個可以追溯到2006年，但是世界上絕大部分的法律不允許追溯以往的。

    2012-03-07 10:37:09

    陳德銘：

    再同時規定，今後要舉證，避免反傾銷反補貼稅重復徵收，不是由申請方，而要由應訴方，也就是中國的企業來做。像這樣的國會規定，這樣的美國商務部的行為，我看不僅是不符合國際規則，也不符合美國自己的法律。

    2012-03-07 10:41:07

    陳德銘：

    其實在這個問題上，中國也向世貿組織提出上訴，世貿組織也判美國商務部是輸的。所以我希望，指責人家不守規則、搞補貼的國家、部門、執法機構，自己能夠嚴格要求自己，改正自己的錯誤。

    2012-03-07 10:41:15

    陳德銘：

    溫總理的《政府工作報告》對中國繼續需要深入改革，已經有了很全面的闡述，我在審議中當然完全是擁護和同意這些改革的。您想説的，不知道是不是有具體所指，比如説最近世界銀行對於2030中國提出國企的改革等等，我覺得這些問題，溫總理都已經回答了，中國將堅持國有企業的改革，打破壟斷，進一步在金融、能源等領域貫徹新的36條，也就是讓非公經濟、民營經濟進入這些領域，我們將在上半年制定這些細則。我想，張平同志可能也回答了你的問題。

    2012-03-07 10:42:40

    陳德銘：

    但是中國基本的以公有制為主體的經濟制度也是不可動搖的，這是載入了中國最高法律憲法的，我想我們會按照這樣兩個“毫不動搖”，保持國有經濟毫不動搖，堅持多种經濟成份並舉毫不動搖，來深入進行改革。

    2012-03-07 10:44:54

    陳德銘：

    如果從我的工作出發，我還有一個希望深入探討的改革，那就是擴大開放的問題。中國入世十年以後，確實要進一步擴大開放，更加包容地和世界進行互動。在這個方面，我們將以擴大開放來促進我們的改革，促進我們的發展，促進我們的創新。只有把我們所有的企業放到全世界70億人口的大市場，參與到全世界激烈的企業競爭中去，我們的企業才真正能夠成長起來，才會有更強大的競爭力。謝謝您的問題。

    2012-03-07 10:47:06

    中國網記者：

    部長您好，請您介紹一下，中資企業在利比亞的受損情況以及參與戰後重建的情況，商務部將採取什麼樣的措施來保障中資企業在利比亞開展正常的經營活動？另外，目前一些阿拉伯國家局勢動蕩，這將會給中阿經貿帶來什麼樣的影響？

    2012-03-07 10:51:12

    陳德銘：

    保護中國企業在海外投資的財産安全、項目安全，保護中國公民特別是工程施工隊伍人員在海外的安全，特別是人身安全，這是中國政府各個部門，也包括我所工作的商務部應該認認真真執行的。

    2012-03-07 10:51:35

    陳德銘：

    利比亞的事情發生比較突然。我們從這中間也總結了以後如何更好地保護我們的公民、保護我們的項目的一些做法。當時中國的外交部、商務部等緊急組織35800多人安全撤回。同時我想提醒的是，我們對在利比亞的一些工程項目也稍微做了一些留守的準備，一個是有少量的中國員工，更多的是委託當地的組織和當地的人替我們看守著。

    2012-03-07 10:51:48

    陳德銘：

    最近，商務部組織了一個由國際合作司的司長和一些參與利比亞工程建設的企業家組成的代表團到利比亞進行了考察，對當前的利比亞的狀況進行了評估，看看我們的項目是不是能夠恢復再建設，看看我們的安全性是不是到了我們的工人可以再回去的程度。

    2012-03-07 10:52:04

    陳德銘：

    我想，基本的概念是，中國在利比亞是沒有投資的。很多媒體報道我們在那兒有幾百億美金的投資，這些不屬於事實，我們在那兒沒有投資。但是，我們在那兒確實有一百幾十億美金的工程項目，這些項目有的是已經完工需要驗收，有的是快接近完工，絕大部分是在利比亞的城市和城郊給老百姓的住宅項目。非常慘重的是，這些項目在利比亞的動亂和內戰中間，在一些外國力量的干預中間，遭到了炮火的嚴重襲擊，損失是嚴重的。所以我們也跟利比亞政府交涉，希望利比亞政府按照國際的慣例和法律，要正確處理和賠償這些項目。利比亞希望中國企業和人員能夠儘快回到那兒去，恢復這些項目的重建。我們現在正在評估這些安全條件，一旦安全條件具備了，我們是會考慮這個問題的，但是目前還有待進一步完善這些安全條件。

    2012-03-07 10:52:19

    陳德銘：

    所以，從利比亞這件事也可以看到一個國家穩定的重要性、安全的重要性。剛才您説到的所謂阿拉伯之春蔓延到其他一些國家，我們提高了風險防範的做法和經驗，我們及時告誡了我們在那些國家的工程隊伍和施工人員。比如説大家比較關心的敘利亞形勢，我們在那兒除了留守人員，絕大部分工程項目的人員已經開始回到國內，大概還有將近一百人左右對資金、設備、項目進行保護，待到那裏的局勢基本平穩，具備了和平建設發展的條件，我們還會重回那些項目。謝謝你。

    2012-03-07 10:55:56

    彭博新聞社記者：

    最近WTO世界貿易組織將會召集一個研討會，主要是討論匯率和貿易之間的關係，在這個背景之下我想了解一下中方的想法，因為像美國、巴西一些國家對於中國目前執行的匯率政策有一些不滿，不知道中方的觀點是怎樣的？另外，還想請您確認一個消息，據説中國將在今年大幅度削減一些消費品和奢侈品的進口關稅，這是否屬實？最後想請您做一個預測，就是中國向歐洲出口貿易的發展在今年會是怎樣的一個動態？

    2012-03-07 10:57:23

    陳德銘：

    世貿組織的一個機構準備在這個月月底召開一個匯率和貿易關係的討論會。我確實注意到美國的財長、貿易談判的代表就這件事最近附信給國會聲稱，如你所講，他們要利用這次會議和一切的機會來推動人民幣的匯率改革。我當時以為我聽錯了，他們應該推動美元的改革，美國的赤字這麼大，貿易赤字佔GDP的比重超過4.8%。結果我仔細查了一下，他們説要推動人民幣的匯率改革。

    2012-03-07 11:00:51

    陳德銘：

    我想，這是一次學術層面的國際貿易的討論會。世貿組織的一個貿易、債務和融資的工作組，我們簡稱叫WGTDF，這個組織要召開這樣一次討論會。中方是會派一些專家學者去參加討論的。但是，我們不認為這次學術層面的討論會有什麼授權，可以用貿易的手段討論和制定關於匯率的規則問題。

    2012-03-07 11:01:04

    陳德銘：

    第一，世貿組織主要是就國際貿易的問題進行討論，它沒有這方面權利。第二，這個機構只是世貿組織下面的一個工作組，它是進行一次學術性的討論。所以，我們會參加這次討論，但我想這不應該是一次討論人民幣匯率問題的會議。

    同時，您説的也不完全。您説到巴西批評中國人民幣匯率問題，要在這次會上討論。我得到的消息是，最近好像是3月1日，巴西的羅塞芙總統發表了重要的講話，對發達國家實行貨幣擴張，將矛盾轉嫁給發展中國家和新興國家，通過貨幣影響貿易的問題提出了批評。所以，我們應該完整地表述。

    2012-03-07 11:03:07

    陳德銘：

    另外，中國認為，在國際金融危機的背景下，各國的貨幣匯率應該保持基本穩定，這有利於我們共同應對挑戰。人為地製造貨幣的貶值或者迫使其他國家貨幣升值的做法都是不可取的，也不利於我們經濟更好地走出危機的陰影和走向復蘇的。

    2012-03-07 11:07:36

    陳德銘：

    關於人民幣匯率跟貿易的關係，特別是中美兩國之間的關係，因為需要很長的時間才能闡述，而且我已經引述了前面的數據，就不再説了。我剛才説了，去年的世界貿易總量，根據美國調整以後的數據，美國和中國的貿易總量大概差了900億美金左右，美國的逆差是7370億美金，中國的順差是1550億美金，事實擺在大家面前。而中國和美國之間的貿易順差和逆差，我們和美國的統計數字雖然有差距，但是也就在2000億左右。這是什麼原因，造成了美國有7000多億的貿易逆差？又是什麼原因中國總的跟世界貿易的順差只有1500多億，而對美國一個國家卻造成了2000多億？大家應該坐下來認真地想一想。每一個不帶偏見的懂得經濟常識的人都可以得出非常明確的結論。

    2012-03-07 11:07:53

    陳德銘：

    第三個問題，關於中國的稅收政策，我不向記者們進行預期評論是不是會有變化等等。但是中國對歐洲的貿易，去年下半年，中國對歐洲的出口增速顯著放緩；今年1、2月份，有非常小幅的2%-3%的下降。我們理解這是因為歐洲特別是歐元區遇到了前所未有的困難，經濟消費發生了萎縮。但是，中國貿易的大門始終是敞開的，歐洲對中國的出口還是有所增加的。對於歐元區和歐洲，我們認為他們能夠走出目前的陰影，但是尚需時日，我們對這點是充滿信心的。

    2012-03-07 11:12:38

    陳德銘：

    同時，我們不僅通過EFSF、ESM，以及在IMF討論它們的時候積極參加，我們覺得更重要的是希望歐洲一邊實行緊縮，一邊也要鼓勵就業，發展經濟。所以，我們鼓勵我們的企業對歐洲加強貿易和投資。最近一段時間，中國對歐洲的進出口以及中國企業到歐洲的投資並購、綠地投資等等，都有大幅度的增長。這就是中國人的品質，説了算數，這就是中國人的胸懷。這也是中國自己的需要，因為中國跟歐洲的貿易大概到去年年末總的貿易量是5670多億美元，我們出口3500多億，所以歐洲是中國的第一大貿易夥伴，歐洲也是中國進口技術的第一大來源地，歐洲的繁榮、發展，跟中國是休戚相關的。我們跟歐洲共同來克服困難，也是幫助和支持我們自己。所以，我們是不帶任何條件的，謝謝你。

    2012-03-07 11:17:35

    鳳凰衛視(微博)和鳳凰網記者：

    剛才有關中美貿易您已經講了很多了，我想問得更有針對性一些。我們知道，在2月28日，美國總統奧巴馬剛剛簽署了“總統令”，宣佈要成立貿易執法機構，重點是要監督中國等國家可能存在的商業違規行為，而且在“兩會”期間也有前商務部的官員表示，現在中國已經做好了打貿易戰的準備。請問，這樣一系列的事件，您認為對於今年中美貿易到底會造成多大的損害？

    2012-03-07 11:24:45

    陳德銘：

    其實我今天很不希望被問到這個問題，還是被問到了。您説的是事實，美國總統奧巴馬2月28日簽署了“總統令”，宣佈成立一個ITEC，就是跨部門貿易執法中心，重點是對可能違反、損害美國企業行為的一些國家採取調動一切資源的最強的措施。本來不必要跟我們相聯絡，但是因為美國總統的國情咨文裏講到這個機構時，例舉了“例如像中國這樣的國家”，所以我還必須要説一下這個事情。

    2012-03-07 11:26:10

    陳德銘：

    我們注意到美國成立了這樣一個機構，但是我們也關注這個機構今後是如何開展工作的，是不是能夠遵循國際貿易的規則，也就是美國常説我們的“是不是守規則”。同時我們也願意跟這個機構進行交流，我們希望看到這個機構能夠公開的、透明的進行運作。

    2012-03-07 11:27:57

    陳德銘：

    我想講一下中美經濟貿易的關係。中美經貿關係是中美整個關係的重要基礎和積極的推動力量。在習近平副主席訪問美國的時候，他在多個場合説了，中美經貿關係是中美整個關係的“壓艙石”。也許有些外國朋友不太知道什麼是“壓艙石”，我們在航海中間，在遇到大風浪的時候，我們的船下面都有幾塊很大的石頭壓著，保持船的穩定。最近，美國有報紙説“這不是壓艙石，這是絆腳石”，當然“壓艙石”很重，起著穩定的作用，你要去挑戰它，那你就製造麻煩，絆你的腳，這是無可非議的。你不應該挑戰它，這是最基本的力量。所以，我們可以看到，中美之間的經貿關係是符合兩國人民的利益和長遠利益的。

    2012-03-07 11:30:25

    陳德銘：

    中國一直嚴格地信守20國集團在多次會議上提出的各國避免出臺新的貿易保護主義措施的承諾，美國現在出了這樣一個機構，我們將密切觀察，而且我們將會依法保護我們中國企業的合法權益，將會運用世界貿易的規則和這個機構進行溝通、交流，也捍衛我們自己的利益。謝謝你。

    2012-03-07 11:30:44

    中國日報和中國日報網記者：

    在週一的《政府工作報告》中，溫總理特別強調擴大消費是今年工作的重中之重。我們知道，家電下鄉和以舊換新等相關政策現在已經陸續落實結束，未來商務部會不會有新一輪的相關政策，大概是什麼時間，以什麼形式，大概會在什麼領域？另外，有很多專家指出居高不下的流通成本是影響到中國經濟運行和中國普通消費者生活質量的一個重要的問題，您怎麼樣看待這個問題？商務部未來會有什麼樣的措施？另外，在美國大力推進TPP這樣的背景之下，中國方面今年會不會加速中日韓這塊自貿區的談判？

    2012-03-07 11:30:57

    陳德銘：

    非常抱歉，可能你問的TPP什麼，後面還有人會問我，是不是到那時候再答，不然其他記者可能會效倣你提很多問題了。

    2012-03-07 11:31:13

    陳德銘：

    其實你問的第一個問題有兩層意思，一個是刺激消費的政策，第二是整個對流通的看法和下一步的做法等等。我對您的問題稍微有一點小的糾正，我們的家電下鄉政策今年沒有取消，會進行到今年底，31個省市的機構裏面有3個提早試點的取消了，但是有28個省今年將繼續實行家電下鄉的擴大消費政策。

    2012-03-07 11:33:27

    陳德銘：

    到去年年底，我們用家電下鄉這樣一個擴大消費的政策，在這條政策下面銷售了2.2億台的家電，大概銷售額是5000多億人民幣。但是，家電的以舊換新政策，如您所講，到去年年底就暫停、取消了，那個政策去年也多銷了9000多萬台五種類型的家電，也增加了3400多億元的銷售額。

    2012-03-07 11:33:40

    陳德銘：

    今年我們在促消費方面，除了我剛才講的家電下鄉還繼續實行以外，還推進了農産品(11.60,0.02,0.17%)的流通、居民的生活服務業、現代消費環境改造等等一系列促進消費的政策。比如説由財政部和商務部一起推進的各省“早餐工程”、家政服務事業等，這些都還在進行著，很多省會城市已經建立起了“早餐工程”，我們也希望今年能夠推進北京的“早餐工程”，多數記者朋友住在北京的，可能會關注這個事。同時按照國務院的部署推進流通體制的改革，裏面也有很多是降低流通費用、促進消費。我在回答你第二個問題的時候會説到這些。

    2012-03-07 11:33:51

    陳德銘：

    當然，如何為了調整結構，使産業升級，使消費進一步擴大，有關部門目前也在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策，具體內容我還不能講，因為還需要大家討論一致，按程序來進行。但是可以講，研究的方向是推出那些綠色、低碳、節能、環保、便民利民的項目，同時也有利於這些産品能夠作為循環經濟産品來發展。

    2012-03-07 11:34:00

    陳德銘：

    關於流通的問題，您這個問題説得非常重要。流通在整個國民經濟中的地位和作用，是在不斷地深化。中國剛剛入世的時候，2002年，我們國家辦了一期省部級主要領導學習班，黨和國家的主要領導同志有重要的講話，國家也制定了文件。總體來講，就是我們過去長期的重生産、輕流通，對於流通在市場經濟條件下在國民經濟中的地位和作用認識還不夠，做得也還不夠。

    2012-03-07 11:35:25

    陳德銘：

    從那時到現在已經十年的時間了，現在我們基本看到，在市場經濟條件下，消費通過流通在決定著生産。所以，流通的地位作用，對於我們經濟發展的轉型、産業結構的調整、企業的自主創新有著至關重要的作用。這十年來，流通業取得了長足的發展，我就不一一列舉了。

    2012-03-07 11:41:38

    陳德銘：

    但是我們也看到，我們的流通確實存在著很大的問題，特別是環節多、成本高、效率低。根據中國物流與採購聯合會和國家統計局一起研究的通報來看，去年和前年我們國家的物流成本佔了GDP將近18%左右，這是一個比較高的比例，大部分發達國家這個比例在8%-10%左右。這一方面説明我們的國情，我們還是發展中國家，我們國家的流通體系、網絡建設還滯後。另外一方面，也説明我們這個新興國家還有很大的潛力，如果我們實行信息化覆蓋下的現代流通體系的話，在流通領域我們還有一半左右的費用可以降下來，所以這是一個辯證的問題。

    2012-03-07 11:41:47

    陳德銘：

    正是因為這樣，國務院初步決定，會在“兩會”以後，以國務院的名義召開全國流通工作會議。現在已經有16個部門組成8個組分赴全國各地進行各項調查研究，也了解流通成本高、環節多的一些原因，這些有當前直接的成本上漲推動的原因，有體制機制方面的原因，比如組織化程度低，結構性的稅收等等，還有對公益性的流通設施的投入不足等等。

    2012-03-07 11:41:55

    陳德銘：

    我介紹一下什麼是公益性。在西方國家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、關鍵的肉食這些消費領域，都把它作為一種公益性的流通設施投入和作為一種準市場的情況來建設，我們現在也正在這樣努力做。當然最重要的還是要建立一個現代的流通體系和制度，這個體系和制度的基本特徵是在一個信息化的前提下來建設的。所以，對於我們來講，流通的改革、流通的發展有潛力，也是任重道遠。

    2012-03-07 11:42:06

    陳德銘：

    這次我們想重點解決的是，當前影響流通的一些主要的問題，我們不可能解決所有的問題。比如説，我們要探討一些已經出臺的和即將出臺的一些優惠的減輕企業負擔的政策，比如説財政部已經和國家稅務總局出臺了免徵蔬菜的流通環節增值稅的問題，比如上海啟動了部分服務業的營業稅改徵增值稅的試點等等，又比如説交通等五個部門綜合治理流通環節收費過重的問題，對於專項公路收費要進行清理。因為我前面講的，物流費用佔了GDP的18%左右，有一半多一點是因為交通收費等等形成的。還比如説，發改委和商務部正在研究和落實對流通領域的水電費和其他行業同網同價的問題，金融機構也在研究銀行卡刷卡費用降低等等，這些我們都在進行研究。

    2012-03-07 11:42:21

    陳德銘：

    另外，我們要提高流通的組織化程度，一個是大企業的做大做強，第二是支持中小微流通企業的發展，因為流通業承載著我們就業的半壁江山，這是非常重要的一個方面。連鎖經營、農超對接、社區蔬菜肉食直供等等，都是提高組織化程度要認真對待的問題。

    2012-03-07 11:42:32

    陳德銘：

    還有公益性的流通設施的投入，以及農産品冷鏈的投入等等，如果建立了整個農産品從田間到餐桌的冷鏈，我們農産品的損耗能夠降低一半甚至更多，這也使大家能夠吃上鮮活的、營養更加豐富和損耗更小的農産品等等。

    2012-03-07 11:47:10

    陳德銘：

    最後，我們要嚴厲清理流通流域的各項亂收費和打擊假冒偽劣的産品，維持我們良好的市場秩序。

    2012-03-07 11:47:19

    陳德銘：

    我在這裡特別想講一下，在中國現在的條件下，電子商務會有著極大的發展前景，因為我們是個發展中國家，我們現在的物理狀態的、實物狀態的批發零售的網絡、商品的配送系統，還存在很多缺陷，還不完善。所以，我們的電子商務就比其他國家特別是發達國家有更快的發展速度。現在所有電子商務形式的交易額已經達到了一年六萬億人民幣左右，佔了GDP的13%，其中僅零售的電子購物就達到8000億左右，所以這是非常具有潛力的行業。同時這又為小微企業，為一些年輕人，特別是剛剛畢業的大學畢業生進行商業模式的創新、開創自己的事業提供了更好的舞臺。因為你在網上創造這些新的商業模式成本非常低廉，如果你要在一個大城市的中心地帶進行物理購物平臺的建設，對於一個年輕人幾乎是不可能想象的事情。所以，網絡的購物在中國未來會有極大的發展空間。

    2012-03-07 11:47:29

    陳德銘：

    當然，網絡購物這種形式也給我們帶來了一個需要更高的商業誠信要求，而這正是我們需要加強建設的。所以，我們會對那些網絡購物的誠信提出更高的要求，我們也已經在探討這方面立法的工作。謝謝你的問題。

    2012-03-07 11:47:40

    日本經濟新聞社記者：

    中國的自由貿易協定戰略，中日韓三國已經達成一致，將由今年5月份開始FTA的談判，但是中國和韓國已經開始兩國的FTA談判準備工作，中韓兩國現行締結FTA的可能性存在嗎？另外，中方對於TPP跨太平洋(7.38,0.04,0.54%)戰略經濟夥伴關係協定的立場，中國未來有沒有參加TPP的可能性？

    2012-03-07 11:50:26

    陳德銘：

    先説説中日韓，再説TPP。我們都知道，中國、日本、韓國以及整個東亞各國在自由貿易以及走向經濟一體化的道路上有著很多的方式和形式的討論。三個國家，中、日、韓，已經各自先後完成了和東盟十國的三個“1+10”或者“10+1”的自貿區談判。我們所共同倡導的“10+3”的自貿形式和一體化進程，如果在中日韓達成了自貿協定以後，就可以比較快地加以推進和實現。所以，中日韓的自貿區的討論應該是非常重要的一件事。

    2012-03-07 11:50:41

    陳德銘：

    正如你所説的，據我所知，大概中日韓投資保護協定的談判，可以在近期就結束了。中韓和中日韓的自貿區的官産學的研究也在去年結束。前不久，李明博總統訪問中國時，和中國溫家寶總理達成一個共識，在韓國啟動法律程序並得到通過以後，就正式開始中韓的自貿區談判。我們也非常希望在今年適當時候，比如您所講的5月份，中日韓的政府首腦會面的時候，把中日韓三國自貿區的談判能夠正式啟動，因為中日韓三國總體對這件事都是持積極的態度。當然目前還正在進行磋商，我希望磋商如你所講有一個極好的結果，這樣中日韓三國的自貿，加上三個“10+1”的自貿，那麼中日韓和東盟十國的這13個國家的自貿一體化就可以更快地推進。

    2012-03-07 11:53:58

    陳德銘：

    在講這個問題的時候，我想説一下中國的基本立場，中國對國際貿易基本的立場，認為以世界貿易組織為主要特徵的多邊的貿易自由化應該是世界貿易的一種主要形式，地區的、雙邊的和周邊的自貿FTA應該是這種形式的有益補充。

    2012-03-07 11:54:06

    陳德銘：

    所以我們在積極推進周邊、雙邊自貿的時候，我們會非常注意這一點，要有利於整個全球的多邊的自貿體系的建設和發展。東亞經濟一體化道路是一個多元的討論，除了我講的“10+3”以外，還有“10+6”的討論，我們和日本共同倡議，向東盟倡議，共同推進“10+3”和“10+6”。“10+6”就是中日韓和東盟十國以外，還加上澳大利亞、新西蘭和印度，這也是一條路。

    2012-03-07 11:54:18

    陳德銘：

    美國現在又提出了一個以跨太平洋戰略合作，我們稱為TPP的亞太地區合作的一條路徑。我們中國認為，這是一條多元討論中的一個共同目標下的路徑，TPP應該秉承開放、包容、透明的原則，應該尊重世貿的多邊貿易體系，並且為推動全球貿易自由化，承認世貿組織的主渠道。

    2012-03-07 11:57:25

    陳德銘：

    關於您講到中國是不是會加入TPP的問題，我們首先希望它開放、包容、透明，同時我們對TPP正在進行研究和評估，到底它設了多少組，討論的是什麼問題，這些問題的標準要求和中國的國情、中國現在發展的階段適不適合。我們也注意到日本已經作出了參加TPP的決定，目前九方雖然還沒有最後回答，但是我們相信，日本這個決定不會也不應該會影響它參加其他的東亞區域的合作的進程。

    2012-03-07 11:57:45

    台灣工商時報記者：

    跟您請教一個問題，現在兩岸的雙向投資正在有序推展中，台灣今天媒體已經報道了，我們“經濟部”在第三撥陸資來臺的報告中，會大幅放開所謂面板和半導體陸資參股的上限，甚至可能完全取消。現在台灣跟大陸在工具機、面板等領域都有良好的合作和互動關係，現在如果陸資來臺參股上限能夠大幅度放寬的話，請問部長，商務部這邊是否會有一個友善跟迅即的回應？會不會也鼓勵陸企來台灣對這些面板跟工具機以及半導體項目的投資？

    2012-03-07 11:59:12

    陳德銘：

    台灣選舉結束以後，大陸和台灣的經貿關係我相信還會進一步發展，這也是我們非常希望看到的事。

    2012-03-07 12:01:47

    陳德銘：

    首先，我們原來談的ECFA的早期收穫，今年還會擴大降稅範圍，會有更多的台灣産品，特別是農産品會到大陸來，這對台灣經濟的繁榮發展應該是非常有利的、正面的信號。同時，今年我們之間還有幾個總體談判中間的四個關鍵的步驟，一是投資保護協定，二是服務貿易協定，三是貨物貿易協定，四是爭端解決機制。

    2012-03-07 12:03:13

    陳德銘：

    我注意到，我們臺辦已經發出消息，想在今年海協會、海基會兩會的會議上簽署投資保護協定。這個投資保護協定簽署生效以後，如果如您所説，台灣方面對陸資入臺將會進一步開放的話，我們是非常樂意看到更多的大陸企業到台灣去投資發展的。比如我經常説的，台灣和大陸的優勢的結合是1+1遠遠大於2的，台灣的研發、大陸的製造能力加起來會迸發出一種非常大的合力和創造力。所以，我們也正在就相關的台灣所希望和需要的投資領域，不僅僅您説的電子業、製造業，也包括其他台灣歡迎的，比如説基礎設施、農業、研發機構的合作等等，我們正在做這方面的準備，包括組織大陸一些願意到台灣投資的企業家們進行探討。我們的根本想法是，通過陸資的入臺和更多的台灣企業到大陸投資等等，使我們雙方的産業能夠結合起來，能夠有更好的互補和發展。

    2012-03-07 12:05:05

    陳德銘：

    所以，我們希望在投資協定簽署以後，能促進這項工作。同時，我們也希望其他的包括服務貿易、貨物貿易等的談判，在今年或者明年早些時候能夠取得實質的進展。謝謝你。

    2012-03-07 12:08:12

    香港東方財經記者：

    大家知道，在過往的中國經濟發展中，出口占了很大的比重，而且成為了一種支柱。但是，這樣一種發展方向也帶來一定的問題，比如説産業鏈低端出口所帶來的環境和資源的影響，第二是由於歐債危機的加深，美國復蘇的緩慢，造成外部需求減少，對中國出口肯定也是有影響。第三是有一種傾向，由於意識形態方面的差距，中國外貿出口方面今後可能會受到越來越多的敵視，在這種情況下，商務部有沒有什麼更好的解決辦法？

    2012-03-07 12:08:27

    陳德銘：

    你講到了中國是不是以低端的産品能大量出口，是不是因為意識形態的原因我們的出口越來越困難了。談這個問題以前，對整個世界經濟形勢，我的看法還是在困難中間看到光明，在看到不穩定、不確定的時候，也要看到整個世界總體的狀況和人們基本的消費是穩定的。

    2012-03-07 12:08:50

    陳德銘：

    中國目前出口的産品主要是中端的，並不是以低端為主。如果把世界産品的附加值和結構分成高、中、低三檔的話，因為我們出口産品的70%以上是機電産品，出口的百分之六十幾的産品是跨國公司的先進技術在中國製造的産品，所以它們不能算是低端的。我們仍然有一部分勞動密集的産品，佔了20%多，比如服裝、鞋帽、箱包等等。但是這些産品在世界同類産品中也是處於低端往中端走，個別也已經走向高端了，比如説我們的紡織面料、呢絨面料，很多很多服裝、鞋帽、箱包等相關産品，這也是中國勞動力和財務成本等推高以後，逼著我們的企業要往中高端走。

    2012-03-07 12:09:31

    陳德銘：

    中國從來沒有把出口導向作為國家的一項基本政策，我們歷來是以進出口平衡作為貿易政策的出發點，所以中國會在將來繼續穩定和擴大我們的出口。你想想，一個佔有世界19%的13億人口的國家，它的出口、進口的總量，或者説它的出口單算都只到了世界的10%左右或者將近11%，因為去年的數字要到今年3月末世貿組織才會公佈，所以我是大概評估，在10%左右。一個佔世界19%的人口的國家佔了10%左右的外貿量並不覺得多，發達國家在他們的高速發展年份，甚至於有些國家，像德國，現在八千多萬人口，它的佔比幾乎跟我們是相同的。

    2012-03-07 12:14:43

    陳德銘：

    所以，我們沒有以出口為導向，但是我們是強調進出口的平衡。中國現在是世界出口第一大國，但是很少有人説中國也是世界進口第二大國，我們的進口量只比第一少了一點。所以對於這一點我是非常有信心的，因為我們有13億人，我們有這麼大的回轉餘地。中國的進口量，我預計在未來的幾年就會成為世界第一大。到了2020年左右，中國整個的國內消費市場會是全世界最大的。僅憑這一點，我並不擔心有些人故意要在國際貿易中間製造一些意識形態的問題，因為國際貿易是不主張和反對這樣做。

    2012-03-07 12:38:42

    陳德銘：

    但是誰要是對中國以這種形式來挑戰公平的、開放自由的貿易，那麼是他自己找麻煩，因為我們將是世界最大的市場，我們將是世界最大的進口國，同時我們的進出口是基本平衡的。我相信，不會有人這樣蠢做這件事情。在實際的對外交往中間，我們商務部在150多個國家派駐的經濟商務機構，以及在一些沒有建交的國家的代表機構，還沒有碰到過因為意識形態而不願意和中國做貿易、不願意把正常的産品跟我們交往的。

    2012-03-07 12:39:29

    陳德銘：

    當然，我們遇到過一些以所謂的“國家安全”為理由禁止某些商品出口到我們國家，禁止中國的企業，哪怕生産非常一般産品的民營企業到他們國家去投資的這種個別的案例。這樣的做法只能造成貿易的不平衡，是用匯率所無法調整的，因為是你的貿易政策的問題。我相信這些國家也會調整他們的策略，因為這樣做對他們國家的人民，對他們國家的企業，是非常不公平的，不利於他們的發展。

    2012-03-07 12:40:06

    陳德銘：

    所以中國有這樣一個底氣和實力，13億人的中國，我們的人民就是我們最堅實的基礎和依靠的力量，我相信我們能處理好這個問題。當然，我們也絕不以意識形態在國際貿易上給人家製造困難，我們也不這樣做。謝謝您提問題。

    2012-03-07 12:40:24

    華爾街日報記者：

    我的問題是關於中國的對外投資。我們發現，去年中國的對外投資出現了相對停滯的狀況，我想知道，造成這種現象的原因是什麼？我還想了解，您對於2012年中國對外投資的預測是怎樣的？您是否預見在2012年中國的對外投資會有一個比較顯著的增加？另外，中國的對外投資一直以來是受到了一些批評，因為有觀點認為，中國的對外投資主要是受到了中國的國有企業來引領，而這種現象使得中國的對外投資的投資者們獲得了一種不太公平的競爭優勢，因為他們可以獲得政府的補貼，也可以以比較容易的方式獲得信貸的支持。我想了解一下，您對於這種觀點的看法。

    2012-03-07 12:40:43

    陳德銘：

    謝謝華爾街日報的記者。中國去年的對外投資沒有下降，是有增長，但是增幅不是很大，我們非金融類的對外投資是600多億美元。最近幾年是我們增長非常快的幾年，因為國際資本到中國的投資去年也就是1100多億美元。我們預計，未來幾年中間，中國對外投資還會增加，也包括我預計今年還會有增加，我們的雙向投資會逐步在較長的時間裏趨於平衡。

    2012-03-07 12:41:09

    陳德銘：

    至於中國對外投資，去年我們確實有很多值得總結的經驗，一方面我們的很多企業願意到海外去發展。另一方面，他們對海外的國情、法律基礎，包括工會組織，一些具體的投資政策等等了解不夠。所以，我們希望我們具有投資能力的企業積極而謹慎地開展這項工作。

    2012-03-07 12:41:22

    陳德銘：

    第二，我們也看到，國際上絕大部分國家非常希望中國的企業出去。中國隨著自己勞動成本的上升，自己的發展，也有一部分産業需要轉移和擴大到其他國家去，所以這是對雙向有利的。包括去年中國在美國和在歐洲的投資，特別是在歐洲的投資有比較大的增長，我們在那兒投資，以雇傭那兒的勞動力就業為主，在那兒繳納稅收，應該説是符合所在國的利益，是受到當地歡迎的。即便有些大國在國會對中國的投資有所説三道四的話，但是到了州裏，到了市裏，非常歡迎中國企業去投資，這是一個基本的狀況，這包括歡迎中國的國有企業去投資。

    2012-03-07 12:43:18

    陳德銘：

    中國的國有企業，按照我們的改革，正在逐步走向股份制，實行現代企業制度，實行産權和管理權的分離，他們在中國國內和其他企業是一樣的待遇和公平競爭，走向世界的時候更是如此。世界貿易組織和其他的國際機構沒有對國有企業作出任何的歧視性的或者不同的規定，所以應該對他們是一視同仁的。

    2012-03-07 12:43:25

    陳德銘：

    至於説到中國國有企業所謂的補貼問題，我一開始在回答補貼問題時，世貿組織關於補貼的兩種類別以及中國的中央政府沒有禁止性補貼時已經非常明確。我不希望我們的海外朋友、政要、記者們指責一件事情而沒有任何事實的根據。如果願意和我討論，我任何時候都歡迎。你説説中國什麼補貼，什麼樣的範圍，具體在哪兒發生的，我們可以就一個一個案子具體解決。

    2012-03-07 12:43:34

    陳德銘：

    我們總的還是處在一個發展中國家，我們入世以後清理了三千多個法律法規，我們承認還有做得不夠的地方，我們願意以非常寬廣的胸懷和大家討論，做得不夠我們就改正。但是原則性的指責而沒有具體的表述，這種做法我一般不是太欣賞的，我希望能夠具體説出來。我前面已經説過，對中國的國有企業補貼的問題，我相信所有對中國的補貼的指責應該在一個事實的基礎上進行。

    2012-03-07 12:45:18

    陳德銘：

    當然，美國對中國發起的一個太陽能的案子，指責我們這個太陽能企業在所在地的開發區的土地價格上有了一些便宜，所以構成了補貼，這個事情我們還要進行觀察、跟蹤和調查。除此之外，我還沒有收到什麼具體的指出國有企業有補貼的問題，倒是很多國家在金融危機中間對私營的跨國公司注入了財政的股份等等，其實這是一種世貿組織非常明確的補貼行為，我們至今還沒有對這些行為進行調查，我們希望大家能夠遵守G20的要求，不發起新的貿易保護措施。

    2012-03-07 12:46:14

    中國財經報、中國會計報記者：

    請問部長，今年中小企業是“兩會”的關注重點。我想，為了鼓勵中小企業“走出去”，財政部和商務部于2010年發佈了《中小企業國際市場開拓資金的管理辦法》，請問下一步商務部將如何支持中小企業“走出去”，今年的具體支持方向和重點是什麼？謝謝部長。

    2012-03-07 12:49:40

    陳德銘：

    回答您這個問題時，我先要説，中國商務部、財政部對中小企業、小微企業“走出去”的支持是在符合世貿組織規定的前提下，不會發生像記者所説的形成政府補貼。因為世貿組織的規則裏明確規定哪些是可以做的，哪些是不可以做的，比如我們的企業要“走出去”，它的員工的培訓、參加世界各種會展的幫助等等，這是我們可以做的，但是我們不能直接給企業于補貼幫助它，這就會形成西方説我們的補貼問題。所以，如果那樣做，我是嚴重失職，因為我是商務部長，是中國加入世貿組織以後負責執行的部長，商務部又是國務院的一個組成部門，我應該懂得這些規則，我不能違反這些規則。但是，在符合這些規則的情況下可以做的，我們要儘量做。

    2012-03-07 12:51:07

    陳德銘：

    我説的鼓勵微小企業、中小企業“走出去”有一個前提，是鼓勵有條件的中小企業“走出去”。這些條件包括它的資本總量、人才結構，它的産業和國際上它所要參與合作的企業之間的相關性等等。我們也提醒很多的企業注意出去的風險，特別是注意文化、法律上的差異，防止出現一些我們不願意看到的嚴重的虧損、失敗等等。在鼓勵企業“走出去”的時候，我們最重要的就是給予法律諮詢的服務和所在國的國情介紹。商務部已經在這幾年裏在網上公佈了有一百幾十個國家的政治、經濟、法律、文化的介紹資料。其中，雙邊經貿協定等資料大部分是我們和所在國的經濟部門一起制定的，這些材料已經全部是中文的公佈，同時也正在翻譯成各種文字，英文的基本完成了，同時我們也出版了這樣的書。這是第一點，信息上的幫助支持。

    2012-03-07 12:51:24