溫家寶總理5日提請全國人大代表審議的政府工作報告中，8000億元的財政赤字引人關注。尤其在當前一些發達國家陷入主權債務危機的背景下，8000億元赤字會否讓中國陷入“債務危機”？

　　實際上，赤字只要控制在一定規模，運用得法，是政府調節宏觀經濟促進經濟平穩發展的一種有效手段。在上一次亞洲金融危機中，中國曾成功運用增發國債增加赤字的辦法來刺激經濟增長。2008年國際金融危機全面爆發後，包括中國在內許多國家都啟用了增加赤字的擴張性調控政策。

　　2010年財政赤字

　　曾經突破萬億

　　2009年是中國本輪積極的財政政策實施的首年，當年中國財政赤字規模增至9500億元。2010年，財政赤字更是突破萬億，達到10500億元，創下新中國成立以來的最高赤字紀錄。之後，隨著全球經濟形勢變化和我國積極財政政策作用的發揮，2011年財政赤字降至8500億元。

　　“按照今年預算的赤字規模，赤字率只有1.5%左右，遠低於國際上公認的"警戒線"。”全國政協委員財政部財科所所長賈康説。

　　赤字率是指財政赤字佔國內生産總值的比重，是衡量財政風險的一個重要指標。按照國際標準，赤字率3%通常被視為財政安全線。

　　赤字率

　　已回到安全水平

　　“從今年預算安排看，儘管赤字比上年減少了500億元，但從中央預算穩定調節基金中調用了2700億元，比上年調用1500億元增加了1200億元，財政支出14.1%的增幅也明顯高於去年11.9%的預算安排，這充分説明今年財政支出的力度要更大一些。”全國人大代表東北財經大學黨委書記艾洪德分析説。

　　為應對此輪國際金融危機，我國實施了新一輪的積極財政政策，赤字率也大幅上升，在2009年一度逼近財政安全線，而在2010年2011年隨著經濟有所好轉和財政政策力度的趨緩，赤字率已回到安全水平。艾洪德指出，中央財政預算赤字數額的進一步減少，與我國當前的總體經濟形勢密不可分，是2012年宏觀調控政策“穩中求進”總基調的體現。既體現了財政政策的積極取向，也體現了財政可持續發展的要求。

　　地方債務

　　會帶來潛在風險

　　“綜合來看，作為新興經濟體，中國的經濟基礎總體較好，財政收入保持穩定增長，財政總體狀況良好。但也應密切關注，地方債務給財政運行帶來的潛在風險。”艾洪德説。

　　國際上除了赤字率不超過3%這一“警戒線”外，還有一個指標衡量一國的財政風險，即國債餘額佔GDP比重不超過60%。

　　2012年，中央財政赤字規模5500億元。中央財政國債餘額擴張至限額82708.35億元。即使加上超過10.7萬億規模的地方債，相對於超過47萬億的GDP總量來説，也離60%這一數據有相當一段距離。

　　相關動態

　　2012年稅制改革達六項

　　將推進城建稅改革

　　根據5日提請十一屆全國人大五次會議審議的財政預算報告，2012年，我國稅制改革內容達六項，涉及營業稅改徵增值稅消費稅資源稅房産稅城市建設維護稅環境保護稅。

　　根據財政預算報告，這六項內容為：

　　完善增值稅制度推進營業稅改徵增值稅試點。

　　健全消費稅制度，促進節能減排和引導合理消費。

　　進一步推進資源稅改革，促進資源節約和環境保護。

　　研究制定房産保有交易環節稅收改革方案，穩步推進房産稅改革試點。

　　推進城市建設維護稅改革。

　　深化環境保護稅費改革。

　　值得注意的是，除了已經進入視野的營業稅改徵增值稅等五項稅制改革之外，2012年將推進城市建設維護稅改革。城市建設維護稅，是指國家對繳納增值稅消費稅營業稅的單位和個人就其繳納的這“三稅”的稅額為計稅依據而徵收的一種稅。

　　全國人大代表東北財經大學黨委書記艾洪德説：“城市維護建設稅改革主要在於賦予其正式的稅收地位，改變其依附於商品稅的狀況，直接以納稅人的銷售收入或營業收入為計稅依據，保證為城鄉基礎設施建設提供足夠的資金來源。”

　　物價調控目標不變

　　上漲壓力猶存

　　保持物價總水平基本穩定，是關係群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，要保持物價總水平基本穩定，防止物價反彈，並把今年全國物價調控目標設定為居民消費價格（CPI）漲幅4%左右。

　　與去年的目標相比，今年的目標保持不變，但比去年實際漲幅低了1.4個百分點。

　　“4%的目標綜合考慮了輸入性通脹，要素成本上升，以及居民承受能力，切合實際。”全國政協委員商務部原部長助理黃海表示，去年以來，我國在穩定物價方面採取了很多措施，貨幣政策總體穩健，整個經濟增速在繼續回落，4%的調控目標符合預期，也為今後的價格改革預留了一定空間。