中國經濟網北京3月5日訊 我國建立企業年金制度雖已多年，但是由於缺少稅收優惠政策支持等因素制約，企業年金市場的發展速度和規模都遠低於預期水平。全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華在“兩會”提案中建議， 國家可通過加大企業年金稅收優惠力度，特別是明確其中個人繳費部分的稅收優惠政策，促進我國形成“兩頭小，中間大”的養老金保障穩定結構。

　　相關研究和現實經驗都證明，以企業年金為主導的“兩頭小，中間大”(基本養老金和個人養老金比例小，企業年金佔比大)的多元化養老保障體系，能夠有效緩解人口老齡化壓力，降低養老金赤字水平，緩釋養老金資産價格風險，增強養老金可持續性水平。我國也較早意識到企業年金在養老保障方面的作用，在二十年前就建立了企業年金制度，但現實狀況卻不容樂觀，企業年金在基金積累規模、覆蓋率和替代率等方面都非常低，嚴重滯後於我國人口和經濟發展的速度，與OECD(即經濟合作和發展組織)國家企業年金平均發展水平相去甚遠。目前，OECD國家的企業年金基金規模佔GDP的比重平均為60%以上，而我國的這一指標不到1%。

　　業內人士認為，造成我國企業年金髮展緩慢的原因有很多，但稅收優惠力度不足，尤其是缺乏對個人繳費方面的稅收優惠激勵是最主要的原因之一。目前我國年金稅收政策採取“部分TEE”模式，即企業年金計劃中企業繳費部分給予一定的稅收優惠，個人繳費部分納入個人所得總額計算繳納個人所得稅而沒有任何稅收優惠政策的模式。由於我國企業年金採取的是個人賬戶制，個人繳費對年金增長至關重要，當前個人繳費環節無任何稅收優惠的模式，導致了企業年金髮展萎靡不振的現狀。

　　目前上海市政府與保監會、國稅總局共同研究並即將試行的稅收延稅型個人養老保險産品政策規定，該産品可享受每月500元的個人所得稅免稅限額。企業年金作為養老保障體系的重要支柱，惠及更多人群、運營更加規範，類似個人所得稅的稅收優惠政策更應該在企業年金領域得到推廣。

　　據此，馬蔚華建議在企業年金個人稅收政策方面，單獨設立個人繳費部分的免稅限額(且上限應不低於500元/月)，加強微觀激勵效果，有效縮小不同收入者的待遇差距，推動年金市場的快速發展；而從長遠看，可根據我國徵稅制度現狀，開展企業年金個人繳費部分所得稅延期支付稅收體系的研究、規劃。