中國證券報記者獲悉，保薦代表人制度改革將在新股發行制度改革過程中率先啟動，證監會可能在近期擴大保薦代表人簽字權，同時，改革保薦代表人考試製度，增加保薦代表人有效供給，減少其稀缺性。未來，保薦代表人的註冊、管理將移交中國證券業協會。

　　對擴大保薦代表人簽字權，目前，監管部門傾向於“2+2”方案，即每個保薦項目仍由兩位保薦代表人負責，但每位保薦代表人可同時申報的項目由發行部、創業板部各一個擴大為各兩個。

　　證券公司還提出了“1+1”方案，即每個保薦項目只由一位保薦代表人負責，每位保薦代表人可同時申報的項目仍為發行部、創業板部各一個。

　　證券公司建議，對保薦機構實施適度分類管理。按凈資本規模、保薦代表人數量、保薦項目過會率等硬性指標，以及內控制度健全情況、項目信息披露充分性、申報文件質量、銷售能力、研究實力等軟性指標進行綜合評價，對保薦機構給予不同的分類。在項目審核時，監管部門將為綜合評價比較高的保薦機構提供綠色通道。對綜合評價比較低的保薦機構所推薦的項目，監管部門將從嚴審核。

　　證券公司認為，保薦制度實施近8年來，對提高上市公司質量和促進證券市場健康發展産生積極作用，但還存在一些問題，如保薦代表人已成為證券公司“特權”階層，增加保薦機構內部管理難度，造成保薦責權在保薦機構和保薦代表人之間無法歸位。還有一些保薦機構內部沒有形成專業化分工體系，投行工作沿襲“小作坊”式工作模式，質量控制和風險控制制度形同虛設。

　　證券公司建議，加大對保薦機構和保薦代表人的違規處罰力度，提高違規成本，特別是加大對“欺詐上市”、“造假上市”等惡性事件當事人或機構的處罰力度，若情節嚴重，應追究刑事責任，並處以較重罰款等。