　　襲擊伊朗

　　懸而未決

　　襲擊伊朗核項目的可能性正在上升，但是成功結束該國核野心的機會很低

　　Feb 25th 2012 | from the print edition

　　這場危機從很久以前就開始醞釀了。伊朗在1979年巴列維王朝覆滅之前就已開始研究開發核武器。十年前外界發現了伊朗正在建造工廠來生産重水（用在生産钚的反應堆內）及濃縮鈾。對於某些類型的核反應堆來説，濃縮鈾是必需的，但它同樣也在核武器中扮演重要角色。從那以後，伊朗的鈾濃縮設施在性能、規模和數量上都一直呈上升之勢，同時伊朗也開始致力於電雷管、中子引爆器和導彈技術的開發。

　　最保守的估計是，伊朗希望能讓自己擁有足夠的技術和材料，能在需要時迅速製造可使用的核武器。也有可能伊朗會在一定的時機開發自己的核彈。以色列周邊的黎巴嫩和加沙地帶都有伊朗的代理勢力，它們對以色列的威脅，加上伊朗領導人那些讓以色列深感厭惡的反猶太叫囂，使以色列對伊朗可能持有核武器這一前景深表憂慮。同樣的，這一前景也讓那些懼怕伊朗（和自己國內的什葉少數派）的阿拉伯國家感到警惕。這種警惕也許會促使這些國家中的一些成員（沙特阿拉伯，埃及，或許還有土耳其）開始為自己尋覓核武器。很多人擔心那會使這一區域變得比現在還更不穩定。即使局勢並沒有惡化，這麼多國家尋求核武器也會讓萬一局勢失衡所可能發生的後果變得可怕的多。

　　外界勢力，尤其是美國會不惜很大代價來防止一個持有核武，底氣十足的伊朗出現。正因為如此，為了讓伊朗停止鈾濃縮並滿足於外界提供的反應堆燃料所設計的經濟制裁現在越來越嚴厲了。也正因為如此，美國和其它國家始終不排除軍事襲擊的可能性。

　　在以色列，這種不排除軍事行動的態度受到局勢的影響已經轉變到很接近實際行動了。以色列自己是有核武的，這包括了裝載在潛艇上的核武器。即使以色列本身被摧毀，這些潛艇仍然能夠進行反擊消滅任何攻擊者。但是這種核威懾不足以讓以色列人感到安全，他們依然視持有核武的伊朗為第二次猶太人大屠殺的前奏。問題在於，軍事行動並不一定能達到以色列希望的結果，而且在中長期內可能會讓事態惡化。

　　導火索很短

　　伊朗的地下鈾濃縮工廠（見另文）內的離心機每轉一圈，其獲得核彈的可能性也就增加一分。以色列軍事情報局局長阿維夫柯查威少將説伊朗已經擁有4噸濃度為3.5%的鈾，外加100千克濃度達20%的鈾。伊朗方面聲稱這是德黑蘭的研究用反應堆的燃料。如果濃度被進一步提高到90%（一旦達到20%，再升高到90%並不那麼困難），那100千克濃度較高的鈾足以製造四枚核武器。柯查威少將認為一旦伊朗最高領袖阿亞圖拉阿裏哈梅內伊下達指令，伊朗只需要一年就可以製造出一枚簡陋的核武器，再花一到兩年就可以組裝出一枚能安置在彈道導彈上的核彈頭。美國方面的分析家則認為花的時間要更長一點。這是因為他們假設伊朗是想要開發長遠核武能力，採用的是更為穩健的方法，而不是只為速成一枚核彈。

　　以色列的國防部長埃胡德巴拉克認為伊朗在遠未建成核彈之前就會把其核武項目轉入一個“免疫區”。今年伊朗的一些離心器被移到了聖城庫姆附近的一個秘密設施。該設施名為福爾多，位於群山包圍中的地下深處，在這之前一直不為外界所知。因此，巴拉克認為伊朗核項目的進程已經接近一個關鍵點，一旦其達到該點，“任何物理攻擊可能都將不再有效。”

　　國際原子能機構（IAEA）報告福爾多有足夠空間容納下3000台離心器，相較之下，伊朗聲稱其第一間濃縮工廠納坦茲內有9000台離心器。巴拉克擔心一旦福爾多完全整備，伊朗就會退出“不擴散核武器條約”（NPT）。這將會讓IAEA無法繼續對伊朗進行審查，其旨在跟蹤核材料動向的一些安全程序也將被廢除。朝鮮就在2003年退出了NPT，兩年之後，它就宣佈自己持有核彈，再過了一年，它試爆了一顆核武器。

　　並不是所有的以色列安全官員都同意巴拉克的看法。有些人認為以色列可以獨自完成這樣一次襲擊的機會已經逝去了。另一些人則不認為惟有福爾多難以攻擊。他們的很多美國同僚則認為把目光集中在福爾多上太過狹窄。還有一些防禦沒有那麼堅固的設施對伊朗的核野心也很重要：例如，製造離心器和導彈的設施。

　　以色列已經談論襲擊伊朗這個話題很多年了，現在人們之所以認為其可能要付諸實際行動不僅僅是因為伊朗防禦上的弱點正在減少。以色列這段時間一直在增強自身的空中加油能力，這樣一來它就可以派出大量飛機轟炸伊朗國境腹地內的目標。同時阿拉伯之春減少了伊朗可以還擊的尺度。敘利亞的阿薩德政權倍受困擾意味著伊朗唯一的重要阿拉伯盟友無法參與對抗以色列。如果放在一年之前伊朗也許還能指望黎巴嫩真主黨和加沙地帶的哈馬斯在以色列襲擊伊朗後對以色列目標大肆發射導彈。現在哈馬斯正在逐漸靠攏埃及，而疏遠伊朗。而且敘利亞的當今局面意味著黎巴嫩真主黨無法保證一旦自己攻擊以色列，軍火彈藥能像以前那樣從伊朗得到補給。

　　進退兩難的盟友

　　還有美國總統大選這個問題。和之前的布什當局一樣，巴拉克奧巴馬領導的白宮認為伊朗的核野心是一個巨大的隱患。但是不管是以色列還是美國出兵襲擊伊朗，其後果都是不可預測且危機重重的：油價至少會在短期內飆升，危及到經濟復蘇；已經受到阿拉伯之春動搖的海灣地區其穩定性將會進一步惡化；聖戰恐怖主義可能會重獲活力；美國可能會無暇顧及其當前的主要目標—制衡崛起的中國在西太平洋地區的實力。

　　美國國防部長里昂帕內塔認為以色列的襲擊也許能將伊朗獲得核彈的時間往後推“可能一年，大概兩年。”就這項行動的風險來看，這樣程度的回報顯然太少了。奧巴馬一直堅持讓以色列方面再給非武力解決方法多一點時間，這包括外交談判，日益嚴厲的經濟制裁項目以及通過情報機構領導的破壞行動妨礙伊朗進度。去年9月到今年1月間帕內塔和參謀長聯席會議主席馬丁登普西將軍雙雙警告以色列領導人如果以色列一意孤行發動襲擊，他們不要指望美國的幫助。

　　但是總統大選可能會賦予以色列總理本雅明內塔尼亞胡一些談判的籌碼。前有鷹派共和黨對手，後有一部份非常親以色列的選民，奧巴馬可能會發現一旦襲擊變為既定事實，自己將不得不對其接受，甚至向以色列提供幫助。如果是更早的時候，或是假如他贏得連任之後，他的態度就不會是這樣的了。內塔尼亞胡計劃3月訪問華盛頓。在面對大致上對以色列持同情態度的國會時，他很有可能會進一步提醒議員們美國有義務要面對事關以色列“生死存亡的威脅”。雖然內塔尼亞胡並不像一些人所想的那樣魯莽，但是他在私下曾説過：只要他當權，就不會允許伊朗朝擁有核武器的方向邁出無法逆轉的一步，這絕不是在虛張聲勢。

　　2月初帕內塔接受了《華盛頓郵報》的一位記者採訪，他的言論似乎反映了以色列發動襲擊的機率正在逐漸擴大這一看法。他説他現在相信以色列在今年4月到6月之間襲擊伊朗的“機會很大”。其它消息來源認為今年發動襲擊的機會是50%出頭一點。

　　和以色列1982年襲擊伊拉克的奧西拉克反應堆，以及2007年襲擊敘利亞位於艾其巴附近的反應堆相比，這次襲擊伊朗的行動將會複雜得多。伊朗的核項目似乎一開始就考慮到了被空襲的可能。其設施被分散在十幾個據説防禦很堅固的不同地點。

　　以色列的襲擊重心也許首先會是納坦茲和福爾多的濃縮工廠，接下來輪到位於伊斯法罕將固態鈾轉變為離心器可以使用的氣態鈾的設施，還有位於阿拉克正在建造中的重水反應堆。後兩者都是位於地面之上。位於布什爾那座規模更大，由俄羅斯建造的反應堆也許不會遭到襲擊。它和武器製造的關係不大，而且對其攻擊可能會讓核污染擴散到波斯灣對面。

　　以色列的主要襲擊力量將會由24架F-15I戰鬥機和100架F-16I戰鬥機組成。這些機種是美國戰鬥轟炸機的變體，經過改裝後適合長距離軍事行動。此外其軍力還包括空中加油機，也許還有武裝無人機和潛水艇發射的巡洋導彈加以輔助。空軍最有可能的攻擊路線是先通過約旦，再經完全沒有空防的伊拉克上空。伊朗駐紮有空防，但其主要是由蘇聯時代的地對空導彈組成。以色列軍方以前和這些導彈打過交道。伊朗自己也有戰鬥機，但是以色列方面對此不太擔心。

　　襲擊計劃

　　以色列擁有至少100枚可以貫穿地面，襲擊地下設施的2.25噸（5000磅）GBU-28制導炸彈，小一號的GBU-27炸彈就更多了。如果大量這些炸彈能以足夠的準確度擊中目標，將能摧毀納坦茲的設施。

　　最大的問題在於以色列的空襲是否會對福爾多的離心器地下室有任何影響。據説這些地下室埋在80米深處。根據曾在蘭德公司工作過的學者奧斯丁龍分析，如果每架F-15I都把其裝載的一枚GBU-28和兩枚GBU-27瞄準同一點發射，有35－90%的機會超過一半的炸彈會擊中目標，其中至少一枚可以貫穿地面，到達地下設施處引爆。這樣看來如果對福爾多的空襲以完美的準確度執行的話，對該設施産生一枚炸彈左右傷害的機會應該不小。

　　但是即使整個行動完美執行了，伊朗還是保留有修復和重建其核項目的能力。除非以色列準備襲擊位於研究中心和大學這些非軍事目標內的核項目技術領導人，伊朗在過去幾十年裏掌握的大量核技術基本上不會有損失。其硬體供應商網絡也不會被破壞。此外，假設伊朗現在還沒有計劃退出NPT，那麼這樣的襲擊就會讓它有充分的藉口那麼做。這一來其整個核項目將完全轉入地下，而且其重心將會從建立臨界核能力轉移到儘快制出一枚核彈。因此，即使最成功的以色列襲擊也只能將伊朗的進度拖後僅僅三到四年，同時還加固了其獲得核彈的決心。

　　如果由美國發動襲擊，這可能會讓整個項目拖後五年，甚至十年。美國可以襲擊更多設施，對每個設施也可以投放更多炸彈。它的炸彈威力也要大得多，美國的B-2轟炸機裝載有GBU-57這種“巨型鑽地炸彈”，重達將近14噸。2008年5月，以色列當時的總理埃胡德奧爾默特非常清楚美國更強的軍事實力，因此詢問喬治布什如果有必要，美國是否會幫助以色列將已開始的軍事行動收尾，並不管局面如何都能站在它盟友身邊。當時全副身心都被伊拉克問題佔據的布什沒有答應他。

　　朋友是拿來幹什麼的？

　　奧巴馬和內塔尼亞胡的交情可遠不如布什和奧爾默特。奧巴馬説現在“不排除任何可能性”。這麼説來，美國參與襲擊的可能性還是有的，而且這種可能性會一直持續到和伊朗兵戎相見的那一天。但是美國不太可能在以色列行動後立刻參與襲擊。美國官員説美國將會堅定地站在場邊觀望事態的發展。不過他們也承認不管美國如何否認，大部分人還是認為美國一定會參與其中。當然，任何針對美國的軍隊船隻，或是其同盟國的石油設施的襲擊都會遭致美國的猛烈回擊。

　　儘管伊朗的軍事領導人一直咄咄逼人威脅要關閉霍爾木茲海峽（全世界海運石油中有大約35%從此經過），但是伊朗缺乏船隻和火力來完成常規的軍事封堵行動。雖説伊朗利用水雷，載有魚雷的小型潛艇以及反艦導彈仍然能破壞防禦簡陋的油輪，但是大肆進行此類襲擊很有可能會驚動駐紮在巴林的美國第五艦隊，遭致其航母群的壓倒性反擊。伊朗方面過去的行動把握在比騷擾要過分一些，但還不到會遭致美軍進行決定性反擊的程度。未來伊朗這種對於尺度的拿捏將需要判斷良好，富有新意的戰術。

　　本土戰爭

　　但是要保持其信譽伊朗政府在遭受襲擊後必須被迫作出反擊。除了威脅船運之外，伊朗也説過如果對其襲擊起源於任何海灣國家的境內，它都會對該國家進行反擊。美國在科威特，巴林，卡塔爾和阿聯酋有基地。如果伊朗判斷美國要對襲擊直接負責，這些國家可能變成反擊目標。伊朗對海灣國家的襲擊又會導致美國對伊朗非核目標的反擊。

　　此外還有對以色列本土的襲擊。雖然現在真主黨和哈馬斯的狀況意味著假如襲擊早發生一年，它們對以色列本土的還擊肯定比今時今日的還擊要猛烈，但是就算是現在它們還是能造成一些傷害的。伊朗可能也會嘗試用自己的彈道導彈攻擊以色列，不過這麼做會受到以色列的導彈防禦系統妨礙，而且可能會促使美國直接加入戰局。

　　爆發地區性的戰火的可能性是不能被排除的。但襲擊伊朗最大的問題在於這麼做可能會重燃民眾的愛國情緒，轉而使他們開始支持一個不得民心，治理無能的政權。今天即使那些對政權反對最激烈的伊朗國民也害怕對該國核設施的襲擊將會重燃兩伊戰爭時的那種帶有革命色彩的伊斯蘭愛國主義，賦予過去幾十年政權當局那種疑神疑鬼的宣傳以合理性，並加強革命衛隊對於政治和經濟日漸牢固的掌握。

　　雖然這樣的擔憂可能有點過頭，伊朗外界的一些人期望襲擊可能造成相反的效應—即伊朗人民推翻政權—也有點過於天真了。確實伊朗是身陷於權力掙扎中（見另文）。1979年伊斯蘭革命之後伊朗總統第一次被議會傳喚質詢。2009年大選之後的鎮壓以及國際制裁引起的經濟下滑使公眾非常厭惡政權當局（見另文），在這樣的前提下，民眾對於政府的同情心是很有限的。如果對船運，海灣油庫或是以色列的反擊之後引發一波美國襲擊，民眾對政權當局僅存的一點同情心都可能會消失。這也是為什麼人們預期伊朗對於任何襲擊可能只會進行相對較節制的反擊，或者是在遠方以恐怖主義活動來進行反擊（例如上周對新德里，第比利斯和曼谷的以色列外交人員的襲擊）的原因之一。

　　但是儘管民眾是有不滿情緒的，大部份伊朗人還是對自己國家的核項目很是自豪，認為這麼一個歷史悠久的大國沒有理由不能擁有核武器。他們指出巴基斯坦國內的穩定程度要比伊朗差得多，也比伊朗危險得多，但仍然是核俱樂部的一員，而且西方勢力在默默接受以色列持有核武器這一點上非常虛偽。他們指出伊朗自19世紀以來從未發動過戰爭，而以色列從未完全安定下來過。

　　這更加強了一個觀點：雖然轟炸可以將伊朗的核野心推後，它不可能完全消除這種野心。轟炸更有可能的結果就是讓伊朗更加堅定要獲得核武器。也許在襲擊爭取到的額外時間裏，今天的政權將會被推翻，取代以一個對核開發沒有那麼專注的新政府。但是重新加大力度的經濟制裁同樣也可能讓今天的伊朗政府意識到成為核勢力的代價太高。將制裁和襲擊的威脅擺在一起可能會更好地説服伊朗政府，雖然很自相矛盾的是，實際發動襲擊將會減少這些手段的説服力。

　　現在經濟制裁之所以變得這麼嚴厲恰恰是因為世界開始正視以色列發動襲擊的風險，並開始尋找其它解決手段。劍拔弩張有時是有用的，但是現在這把劍太過於鋒利，而且還是把雙刃劍。