國家工業和信息化部在2月24日發佈了《電子信息製造業“十二五”發展規劃》。《規劃》指出，“十二五”期間，中國規模以上電子信息製造業銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；工業增加值年均增長超過12%；電子信息製造業中的戰略性新興領域銷售收入年均增長25%。此外，《規劃》還針對專業領域提出了具體要求和目標。

　　實現目標不難

　　“只要做好相關的保障工作，要實現上述目標並不難。”正略鈞策管理諮詢顧問王丹青對《國際金融報》記者表示，國家規劃只是指導性目標，主要是根據國家發展戰略要求所制定，並不完全依據市場形勢來判斷。目前的電子信息産品市場既有機遇也有挑戰，因此，國家提供相應的鼓勵、支持和刺激政策顯得至關重要。

　　在談到制約中國電子信息製造業發展的不足時，北京郵電大學信息産業政策與發展研究所所長闞凱力對《國際金融報》記者指出，儘管在電子産品的産值上，中國居世界首位並將可能繼續保持領先，但一直以來，産品的自主研發與創新都阻礙著産業規模及産品價值的形成。

　　對於這樣一種現象，《規劃》明確指出，要提高企業競爭力，促進産業升級。在“十二五”期間，將形成5到8家銷售收入過千億元的大型骨幹企業，努力培育銷售收入過5000億元的大企業。打造一批具有國際影響力、特色鮮明、配套合理的新型工業化産業示範基地和産業園區。

　　與此同時，在産品創新方面，《規劃》指出，百強企業研發投入佔銷售收入比重超過5%；信息技術領域發明專利申請累計總量達到130萬件左右。此外，在集成電路、新型顯示器件、關鍵元器件、重要電子材料及電子專用設備儀器等領域攻克一批核心關鍵技術難關。

　　個別與整體並重

　　值得注意的是，此次《規劃》還進一步細化了對行業的指導，其中重點還提出了三份子規劃：《電子基礎材料和關鍵元器件“十二五”規劃》、《電子專用設備儀器“十二五”規劃》以及《數字電視與數字家庭産業“十二五”規劃》。

　　在王丹青看來，電子材料和元器件是産業的基礎，決定著産業技術的高度，需要重點投入；電子專用設備儀器則是為了滿足專業化的市場需求。而數字電視與數字家庭産業主要是為了推動市場消費。重點提出發展這三者將有助於夯實産業發展基礎，推動産業結構調整。

　　王丹青特別指出，電子信息産業與其他行業都具有很高的關聯度，究其自身來説，産業的上下游也存在密切的關係，國家可以鼓勵或打造相關的行業聯盟，通過推動全産業鏈的一體化運作，最大程度地帶動消費市場，創造更大的産業價值。

　　此外，《規劃》對節能環保也做出了嚴格的要求。對於産業升級與創新的種種規劃，闞凱力指出，由於涉及到電子信息製造業的企業多數是中小企業，而不是由壟斷推動，因此，在發展的過程中，政府應加強經濟政策對這些企業的扶持，並刺激消費市場的需求，但不可直接干預，務必發揮“政府調控市場，市場引導企業”的功能。