面對綜合成本上升、環境資源壓力加大，節能減排形勢嚴峻等問題，要實現高速發展

　　西部不能走粗放增長老路(聚焦地方兩會2)

　　本報記者 熊建 賀勇 謝衛群 汪志球 劉先雲

　　西部地區的高增長，在很大程度上還較為粗放，主要還是靠能源、土地、勞動力和資本等生産要素的投入，創新能力仍然比較弱。

　　在産業結構上，西部新興産業發展還處於萌芽階段，大部分産業仍局限在能源、基礎原材料、有色金屬加工以及農産品加工等行業，給環境、資源帶來了很大壓力。

　　隨著地方兩會的召開，各省份2012年的經濟增長目標相繼出爐，東部地區經濟增速普遍調低，中西部地區則提出了較高的目標。面對綜合成本上升、匯率升值壓力加大、節能減排形勢嚴峻、世界經濟形勢前景黯淡等因素，中國各省份的發展目標能否實現？如何實現？

　　上海發展支點越來越多元化，第三産業成為增速最快的領域

　　東部發達省份雖然普遍調低了經濟增速，但從正處於轉型發展階段的角度來看，8%左右依然是不低的速度。如何實現？多數省份把目光投向第三産業。

　　“支撐這一速度的支點不少。”上海市經信委副主任邵志清説，房地産曾是上海經濟的重要支點，但這一支點已被多元化的支點取代。第三産業成為上海增速最快的領域，2011年，第三産業增加值佔生産總值的比重提高到58%。其地方財政收入增速快於第二産業9個百分點。其中，信息服務業的支撐作用日益明顯。至2011年底，上海有規模以上的信息服務企業逾4000家，信息服務業實現經營收入3075.24億元，連續6年保持20%以上的增長率，佔全市GDP比重已達到5.8%。

　　東邊不亮西邊亮，儘管地産和出口在下降，但上海的新興業態蓬勃發展。長寧區的德必創意園區和白貓科技園區，新興企業和新興業態不斷出現，園區直呼“地方不夠了”。而以創意園區著稱的“8號橋”，連拓三期，每開必滿。

　　浙江省今年在政府工作報告中明確提出：“把推動服務業大發展作為調整産業結構的重點，提高服務業比重和發展水平。”浙江省要求，加快發展生産性服務業和新興高端服務業，推動金融、物流、會展、科技服務、文化創意、服務外包等成為支柱産業。

　　基礎條件正加快改善，中西部省份經濟提速發展的內部條件已具備

　　這些年內蒙古的經濟好像插上了翅膀一樣，發展迅速。對於今年經濟增長13%的目標，內蒙古有底氣。據介紹，首先，內蒙古的經濟以國內需求拉動為主，市場主要在國內，受國際市場影響相對較小。其次，國家堅持擴大內需的發展戰略以及經濟平穩較快發展的態勢，提供了良好的發展環境和穩定市場需求。第三，內蒙古多年來持續擴大有效投入，大量生産能力逐步釋放，許多新的經濟增長點正在形成。第四，近年來，內蒙古經濟一直保持較高增速，實際增長速度都高於預期兩個百分點左右，發展勢頭仍然強勁。

　　今年，內蒙古將通過加快資源型産業轉型升級、加快發展非資源型産業和戰略性新興産業、全面提升服務業發展水平、全力支持中小企業發展等舉措實現經濟平穩較快發展。

　　經濟狀況長期落後的貴州省，近年來發力追趕。該省發改委國民經濟綜合處處長張志宏表示，2012年經濟增長14%的預期目標是積極而穩妥的，完全有可能實現。

　　首先，從支撐因素看，貴州省發展的基礎條件正加快改善，經濟發展的內生動力明顯增強，工業化、城鎮化已進入加快發展階段，經濟提速發展的內部條件已具備。同時，貴州省經濟發展的外部環境和條件總體有利。“國家加大對貴州省的支持力度，特別是國發2號文件的出臺實施，為貴州省經濟社會加速發展提供了有力支撐。”他説。

　　其次，從三次産業增長看，農業方面，只要不出現大的自然災害，今年將在連續兩年遭受特大旱災的情況下實現恢復性增長，計劃糧食産量1150萬噸，增長32.9%。二産方面，隨著工業強省和城鎮化帶動戰略的深入實施，二産呈加快發展態勢，2011年增長20.7%，2012年二産增速確保增長20%是可能的。三産方面，近幾年呈加快增長態勢，“十一五”年均增長15.6%，2011年增長14.2%。

　　西部不能過度追求短期的高增長，不能簡單地靠增加投入來刺激增長

　　“西部地區的高速增長，對促進區域經濟協調發展具有非常積極的作用。”中國人民大學公共管理學院教授、全國經濟地理研究會會長陳秀山表示，區域平衡發展可以減少能源、資源的遠距離運輸，減少資源的浪費和部分地區電力供應緊張的問題，降低對交通運輸的壓力，勞動力實現本地就業也可以避免一些社會問題。

　　儘管如此，西部要實現預期目標並不容易。比如內蒙古産業結構單一，層次較低，農牧業基礎薄弱，消費、出口帶動力較弱，經濟增長主要依靠工業支撐和投資拉動，整體抗風險能力不強。受外部環境影響，今年內蒙古固定資産投資，企業生産經營將面臨新的困難，能源資源類産品價格會存在變數，金融、房地産等領域風險增加。

　　另外，還要看到中西部省份這種高增長背後的隱憂。“西部地區的高增長，在很大程度上還是粗放式的增長模式。經濟增長主要還是靠能源、土地、勞動力和資本等生産要素的投入，創新的能力仍然比較弱。”陳秀山説，在産業結構上，新興産業發展還處於萌芽階段，除重慶發展了電子信息産業、西安發展了航空航天業等高端産業外，大部分産業仍然局限在能源、基礎原材料、有色金屬加工以及農産品加工等行業。“這樣的産業結構和發展模式對環境、資源都帶來了很大的壓力。”

　　應該説，在當前國際國內經濟形勢下，部分地區保持較高增長是必要的。但是地方政府要注意，過高的目標會給我國資源、環境帶來更大的壓力。“西部不能過於追求短期的高增長，不能簡單地靠增加投入來刺激增長。西部地區要擺脫東部地區傳統的增長模式，注意增長的可持續性和協調性。”陳秀山説。