近日，國務院印發了針對全國農業在“十二五”期間整體發展的《全國現代農業發展規劃》，對此，農業部總經濟師楊紹品在接受中國政府網訪談時表示，因城鎮化加快帶來的農村人力流失是一個普遍現象，針對“誰來種田”問題《規劃》提出，需要在發展農業社會化服務、實行適度規模經營，培育新型經營主體和提高農業比較效益等方面下功夫。

　　與此同時，楊紹品介紹稱，在發展農業社會化服務方面，《規劃》將“大力發展農業社會化服務”作為“十二五”時期現代農業發展的重大任務之一，從增強農業公益性服務能力、大力發展農業經營性服務兩方面進行了部署，明確提出要“培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、産品營銷等專業化服務能力”，為農戶提供低成本、便利化的生産經營服務。

　　在發展適度規模經營方面，《規劃》在重點任務中明確提出，“在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模化、專業化生産經營。引導土地承包經營權向生産和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農（牧）場。支持農民專業合作社及農業産業化龍頭企業建立規模化生産基地”。

　　在培育新型經營主體方面，《規劃》在重點任務中就“壯大農業農村人才隊伍”進行了部署，提出要“大力發展農業職業教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技&&人等新型農民”，鼓勵和支持新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業的現代化經營。

　　在提高農業比較效益方面，《規劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農資綜合補貼動態調整機制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農業比較效益，調動農民生産積極性。總之，破解“誰來種地”問題需要綜合施策，上述工作完成的好，就能夠大幅度提高土地産出率、勞動生産率、資源利用率，進而從根本上解決“誰來種地”的問題。