晨報

　　社評

　　中共中央政治局2月20日召開會議，討論國務院《政府工作報告》稿。會議指出，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好結合起來。（2月21日新華社）

　　深化改革自始至終都是各項工作著重強調的重點，將“抓改革、促和諧”列入18字重點工作表述之中，近期卻還是第一次。這就預示著今年或者今後一個時期，“抓改革”將成為我國經濟工作的重要任務。

　　經過30多年改革開放帶來的經濟快速發展，我國經濟實力大大增強，人民生活水平大幅提高，國際地位也不斷上升。伴隨這些舉世公認的巨大成就而來的是，我國經濟發展又遇到了一些新問題、新情況，這些問題正在阻礙經濟前行的步伐。而這些問題大多都是體制機制問題，解決這些問題，改革是唯一齣路。社會各界要求啟動新一輪經濟體制改革的呼聲此起彼伏。中央也多次強調要以改革的辦法解決體制機制問題，解決經濟前行中遇到的困難。

　　筆者認為，我國經濟中有以下幾項改革急需起步和深化：

　　首先，完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。這幾年在這些方面進行了不少探索，也出臺了很多意見辦法。最受社會關注的是2010年5月份國務院下發的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，被業內稱作“新36條”。但至今落實不夠好。玻璃門仍在，民企民資仍然是“蜜蜂趴在玻璃上，前途光明無出路”；彈簧門仍在發力，一些進去的民企民資又被彈出來的居多。今年和今後一個時期一定要在鼓勵民企民資進入鐵路、金融等領域有所突破，比如：民資進入急需資金的鐵路特別是高鐵建設項目一定要儘快破冰；再比如，民企民資進入金融領域，興辦商業銀行也應該儘快起步。

　　其次，金融領域改革中，利率市場化改革應該有所突破，大型銀行改革應該深化。利率市場化的最後一個堡壘是存款利率，貸款利率已經半市場化。對存款利率實行國家管制和定價，已經割裂了供求關係，特別是已經誤傷百姓。存款利率市場化要儘快起步，短期內應該允許存款利率有一定浮動幅度，逐步向市場供求關係決定價格方向邁進。

　　長期看，國有控股銀行應該逐步向徹底股份化改革邁進，國有股份應該通過資本市場逐步退出，使得銀行成為真正的大眾化上市公司。再次，深化壟斷行業改革，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。關鍵在於深化國有壟斷企業改革，逐步打破國有壟斷企業壟斷經濟基礎性産品的格局，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，使得價格通過市場充分競爭後來形成，給民企與民間資本釋放發展空間。

　　最後，深化分配製度改革不能再拖。國家應該通過大幅度減稅降費措施讓利於民、讓利於企業，激活市場消費，促進企業發展。必須出臺有效措施遏制産業鏈條上的中間環節獲取利潤蛋糕過多的現象，比如：石油、銀行、水電氣等這些一頭構成企業生産的最終産品成本，另一頭連著消費者。這類産品價格不能過高。出路在於：要麼放開市場，徹底通過市場競爭形成價格。如果放開市場時機不到，那麼，國家定價不能貿然提價。完善工資制度，健全工資正常增長機制。

　　余豐慧（河南 財經評論員）