近日，黑龍江省哈爾濱工商局啟動“叫停電信收費不合法規則”行動，維護電信服務中侵害消費者合法權益的三大問題。該行動負責人稱要取消橫行多年的不法行業規則，還百姓公道。隨後，國家工信部下屬的《人民郵電報》針鋒相對，撰文指哈爾濱市工商局越權執法，又引發了新一輪爭議。

　　“為什麼收消費者的費用按分鐘計算，應該按秒計算……”近日，哈爾濱市民龐肇坤面對媒體算了一筆賬：如果哈爾濱市以一千萬人來計算，一個人一個月哪怕多交幾元錢，累計下來總額都很驚人。

　　哈爾濱市工商局：

　　電信話費應“按秒計算”

　　哈爾濱市工商行政管理局消保處處長王緒坤表示：“按照《消費者權益保護法》的規定，消費者在交易過程中享有公平交易的權利、計量準確的權利，這種計量明顯違反了法律的規定。同時，這種計量方式也違反了《民法通則》、《消費者權益保護法》和《電信條例》的規定。”

　　除了通話計費問題，“固定電話和手機吃費”、“固定電話收取基礎費”等現象也被哈爾濱工商局列為侵害消費者合法權益的問題。哈爾濱市工商局稱，將從本月起，監督電信企業修改電話計費標準，不到一分鐘就要按秒鐘收費。

　　“最後要把這種橫行了多少年的不合法原則徹底顛倒過來，還老百姓一個公道，在電信行業中明明白白地消費。” 王緒坤説。

　　《人民郵電報》：

　　讚賞勇氣但越權執法

　　隨後，國家工信部下屬的《人民郵電報》發文指工商部門越權執法：“我們對哈爾濱工商部門維護消費者權益的勇氣和精神表示讚賞，但對其無視電信行業特性和法律政策環境，越權執法的行為表示惋惜。”

　　該報認為，《中華人民共和國電信條例》規定，電信業的監督管理職責屬於國務院信息産業主管部門，在各省區市由其派出機構——各地通信管理局進行監督。即使有用戶對電信資費表示不滿或投訴，按照現行法律和管理體系，哈爾濱工商局也無權“叫停”電信收費。

　　同時，也有電信業內人士表示，要求電信以秒計費是舍本求末，就如出租車計費不能精確到米一樣。電信資費的未來是包月計算，計費單元並非越細越合理。

　　現狀：

　　維權行動暫未開始

　　針對電信業的回應，王緒坤在接受媒體採訪時表示，關鍵的問題不在於以分鐘計費，而在於這個計費規則施行的結果不能損害消費者的合法權益，能否體現自願、平等、公平、誠實信用的原則。維權活動的目的就是推動法律法規改變，推動制定出新的計費辦法。“我們盯死的是不管計費原則和標準如何，決不允許繼續損害消費者合法權益。”

　　王緒坤在接受採訪時稱：“目前，哈爾濱工商局從未因此檢查過電信經營者。一直高調參與並跟進的地方所有媒體突然集體失語，使原計劃深入進行的萬人曬話費、公開徵集侵權證據等一系列活動舉步維艱。”

　　“工商的執法權限確實很大，包括對侵犯消費者權益的行為進行查處。不過電信行業比較特殊，涉及到行業監管體制，涉及到與行業主管部門的分工配合問題。現行電信計費方式有不合理之處，但也有行業監管政策依據，除非先認定這些政策違法或不合理。”針對這一爭議，中國互聯網協會信用評價中心趙佔領在微博中如此評價。

　　新聞背景：

　　1月30日，哈爾濱市工商局召開惠民維權行動發佈會，宣佈將實施五大維權行動，涉及電信服務中侵害消費者合法權益、哈爾濱機場高速收費問題、房産銷售中霸王合同問題、投資理財中的陷阱問題、物流配貨中的安全消費問題等5大問題。其對電信收費的公開質疑受到全國關注。

　　新聞鏈結：

　　對電信行業收費規則的詬病由來已久。2010年10月，北京市消費者協會就曾向國家發改委等部門提交《關於逐步降低固定電話基本月租費的建議》，建議降低固定電話基本月租費。

　　文/記者 王丹陽