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1月份新增信貸不到7400億元,大大低於市場預期,而此前市場分析員大多預測1月份銀行新增信貸能超萬億規模。這反映出宏觀管理者的謹慎,央行不敢輕易放鬆信貸配給,特別是1月份物價上漲壓力比預期強得多的背景下,信貸放鬆難以成行。
監管層去年底表示,2012年首要保證國家重點在建續建項目的資金需求。2011年底中國在建凈投資規模高達35萬億元,這意味著今年投資慣性很大,如果項目不進行有效調整,基建投資信貸需求仍將十分強烈。在此背景下,央行放鬆信貸額度控制的結果,很可能導致大量信貸資源被政府項目吞噬,私人部門依然融資艱難。隨著投資反彈,通貨膨脹又會捲土重來。
一直以來,中國的宏觀管理者為抑制商業銀行信貸擴張設置了四道絆馬索,分別是:貸款額度配給制、法定存款準備金率、貸存比和資本充足率。2010年之前,真正起作用的約束只有貸款額度控制(法定準備金率必須提高到超額準備金率的邊界之上,才會起到作用,否則商業銀行可將超額準備金轉變成法定存款準備金)。中國商業銀行便利的資本補充機制和中國貸款創造存款機制,使得宏觀管理者不得不經常祭出行政手段直接約束銀行信貸擴張。即便如此,中國廣義貨幣依然擴張至接近經濟總量的2倍。而根據國際經驗和IMF觀點,當M2/GDP指標超過1.7時,通常會發生系統性危機。
這種情況在2011年悄然改變。改變的外生衝擊來自於通脹上行導致寬幅負利率長時間存在,銀行儲戶陷於資産縮水的境地。金融脫媒致使一個規模十分龐大的理財市場在短期內迅速培育。
2011年的金融脫媒表現為銀行資産負債“雙重表外化”。存款“出逃”到理財産品,是負債方的表外化;與之對應的資産表外化同時發生,貸款通過種類繁雜的銀信合作産品移出到銀行表外。
此時銀行負債方已變得非常緊張,存款增長速度跟不上貸款增長速度,商業銀行開始逼近貸存比75%的紅線。
2011年四季度開始,監管層開始集中清理中國龐大的影子銀行市場。銀信合作、票據信託、同業代付等等業務逐一被禁止。高壓之下,2011年四季度開始,影子銀行規模顯著縮水。
今年監管政策得以延續,銀行貸款的“出表”行為被監管層死死看住,而存款理財化趨勢依舊,不過理財産品對應的資産轉變為債券和同業資産。隨著脫媒逐步變為單向(存款表外化),貸存比紅線將商業銀行逼入死角。甚至不少銀行如果不能拉到保險公司協議存款,下一階段貸款業務可能行將“斷炊”。
筆者認為,為緩和這一困局,當下的政策選擇可以從以下幾個方向著手。一是修訂乃至取消《商業銀行法》中關於75%的貸存比的資産負債管理的規定;二是支持商業銀行對非金融部門其他債務工具擴張,比如大規模批准銀行發行定向金融債(如不久前推出的中小企業金融債),債券融資所發放的貸款不計入貸存比考核等;三是顯著提高儲蓄存款利息率,抑制投資增長,促使通脹儘快回落,實質性減輕存款“出表”的動力;四是加快債券市場的擴容,特別力推中小企業的集群式發債。只有如此,才能緩解因貸存比紅線給銀行帶來的“斷炊”風險,確保銀行業信貸正常投放。