最近，國務院印發了《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）。提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施。

　　《規劃》對汽車工業的要求主要是節能減排，提出了發展節能和新能源汽車的新思路。這裡面有幾個重大變化：第一，“堅持節能汽車與新能源汽車並舉，進一步提高傳統能源汽車節能環保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發展”。這個提法比較全面，就是既要發展新能源汽車，也要繼續改進傳統內燃機，提高節能和環保水平，這就避免了電動汽車單兵突破的思維方式。現在業內有一個比較一致的看法，就是由於各方面的原因，在短時間內（也有的説幾十年內），電動汽車不可能完全取代傳統燃料汽車，近期汽車工業努力的目標是儘量減少對石油的依賴，所以要“節能車和新能源車並舉”，應該理解為並重。原來業內有一種看法，即我們在傳統內燃機方面沒有什麼優勢，因此不如直接在新能源汽車方面彎道超車。

　　近年來，跨國公司以缸內直噴、渦輪增壓、雙離合器、新變速器技術組合，在中國汽車市場上取得突破性的成果，我們的自主品牌既無法在新能源汽車方面短時間內突破，又在傳統汽車市場喪失大片“國土”，陷入戰略被動，這是一個深刻的教訓，因此不能忽視對傳統汽車的改造。

　　在節能方面，《規劃》提出要“加快傳統汽車升級換代，大幅提高小排量發動機的技術水平和性能；提高污染物排放標準，減少污染物排放”，“重點開展柴油機高壓共軌技術等高效內燃機技術、先進變速器和汽車電子控制技術的研發與應用”。

　　第二，《規劃》所明確的新能源汽車發展路線是“加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發展……持續跟蹤研究燃料電池汽車技術”，“支持開展普通混合動力汽車技術研發”。這就明確了近期工作重點是純電動汽車、插電式混合動力汽車，同時開展普通混合動力研發。前一段有人提出要明確新能源汽車的技術路線，但是現在要説清哪一種技術會成為將來市場的主流産品，還為時過早；另一方面，在很長時間內，將是多元化並存。混合動力很可能不是過渡技術，因為純電動只適用於小型車輛，中型車輛最好採用插電式，混合動力最適合於大型車輛。

　　發展新能源汽車的重點是“突破動力電池核心技術，支持電機及驅動系統，以及電動空調、電動轉向、電動制動器等的研發和産業化，支持開展燃料電池電堆、燃料電池發動機及其關鍵材料的核心技術研發。支持建設新能源汽車共性技術平臺”。

　　第三，同時提出要“因地制宜、適度發展替代燃料汽車”。

　　第四，將“新能源汽車推廣示範工程”改為“節能與新能源汽車推廣示範工程”，包括了高壓共軌、小排量、普通混合動力等。

　　規劃要求“新能源汽車累計産銷量要達到50萬輛”。據中汽協不完全統計，去年汽車整車企業新能源汽車的産銷量分別為8368輛和8159輛，看來産銷超過50萬輛有很大難度。