國家第一批海上風電特許權項目招標中，濱海近海風電場30萬千瓦時項目等4個項目均在江蘇省，總規模達100萬千瓦。江蘇省是海上風能資源豐富的地區，2020年目標為1000萬千瓦，其中陸上300萬千瓦，在潮間帶和近海700萬千瓦，年風電上網電量可達200億千瓦時。

　　第二批海上風電的特許權招標項目的推出，無疑將有力促進國內海上風電産業的發展。但2010年第一批海上風電特許權招標的項目，在1年之後卻還未能全部開工，這給第二批特許權招標工作帶來了些許懸念。

　　第一批海上風電特許權項目中標的4個項目的投標價普遍低於0.8元/千瓦時，平均分別為0.7779元/千瓦時、0.7070元/千瓦時、0.6881元/千瓦時和0.6882元/千瓦時，均遠低於上海東海大橋海上風電項目最終確定的上網電價0.978元/千瓦時。

　　實際上這一價格已經接近了陸上風電的價格，但是海上風電的投資成本卻是路上風電成本的2倍左右，不禁令人對中標企業未來的效益産生憂慮。“目前海上風電尚處於起步階段，風險高、投入大，收益存在不穩定性。”中投顧問高級研究員李勝茂表示。

　　龍源電力總經理謝長軍則認為，各開發商為拿到海上風電的特許開發權，在評標打分規則影響下，中標電價低於預期值，接近於陸上風電電價，開發商承擔著非常大的盈利壓力。

　　但投標企業也有自己的想法，他們不惜犧牲經濟利效益換取開發權，足可見其志在奪標的決心和對産業前景的充分看好，開發企業希望搶佔先機，積累經驗，從而為其進一步拓展海上風電市場鋪平道路。由於第一批特許項目是以開發商、設備商和施工方捆綁的方式投標，參與競標的企業多為資金雄厚的央企，且經營範圍遠遠超出風電範圍，因此即使海上風電盈利空間暫時較小，他們也可以承受。加上競爭會促使設備降價，也會帶來成本的降低，事實上，現在機組設備價格比2006首個大型海上風電項目東海大橋項目建設時下降了不少，有些設備下降50%；另外，目前國家尚未制定統一的海上風電電價和補貼政策，使開發企業對國家給予了很高的期望。由此可見，經濟效益並不是投標企業的最終目標，積累經驗、佔有市場才是企業真正的目標。