我國找礦戰略堅持政府不與市場爭權

　　⊙新華社電

　　國土資源部部長徐紹史９日在北京説，根據國務院發佈的找礦突破戰略行動綱要，國家多方面鼓勵民間資本進入礦業開發領域，只要社會資金和企業能夠單獨承擔，中央地質勘探基金就要撤出，政府不與市場爭權，不與企業爭利。

　　徐紹史在國土資源部、國家發展改革委、科技部、財政部聯合召開的找礦突破戰略行動動員部署電視電話會議上説，國務院通過的《找礦突破戰略行動綱要(２０１１－２０２０)》，堅持地質找礦新機制是一個核心要求，就是公益先行，商業跟進，中央地勘基金銜接、整裝勘查、快速突破。公益先行主要是提供勘查選區及地質信息。商業跟進就是凡風險比較小、社會資本和企業願意投入的，只要有人願意做，各級政府就應該放，政府不與市場爭權，不與企業爭利。基金銜接主要是為商業勘探分擔風險，中央地勘基金可以單獨做，也可以跟社會基金、企業合作，等風險降低到一定程度，只要社會資金和企業能單獨承擔，中央地勘基金就撤出。

　　根據國土資源部預測，本世紀中葉，我國要達到中等發達國家水平，礦産需求強勁，高峰大體在２０２５年－２０３５年，２０３５年後才可能平穩下降。

　　徐紹史説，大宗商品特別是礦商品受到貨幣體系，過度投資，壟斷經營和地緣政治影響，特別是過度金融化影響，金融衍生品增多，投機增多，大型機構投資增多，礦産品脫離實體經濟供求關係，價格高位振蕩，經濟處於擴張期，礦産品交易量、價齊升，可能增大通脹和經濟過熱風險；經濟處於收縮期，礦産品量價齊跌，可能導致産能過剩，拖累經濟。要立足國內資源，利用市場機制，啟動民間資本，就要打造以市場機制為導向的制度平臺。社會資本、企業資金、勘查企業都可以礦權、勞務、技術服務、資金等形式投資入股，參與找礦突破。促進資源、資本、企業、地勘單位良性互動，調動多方面積極性。誰投資誰受益，特別要確保投入者合法權益。地方上也要受益，所在地民眾也應受益。

　　“十年需求高峰”迫近 中國找礦再度提速

　　我國對礦産資源的需求高峰大約在2025~2035年

　　因主要礦産資源對外依存度連年上升，中國政府未來數年擬“舉全國之力找礦”。

　　國土資源部、國家發改委、科技部、財政部9日聯合召開找礦突破戰略行動動員會議。國土部部長徐紹史表示，《找礦突破戰略行動綱要(2011~2020年)》已經發出了“舉全國之力推進找礦突破”的號令。

　　國務院常務會議去年10月通過了該《綱要》，提出了中國實施找礦突破戰略行動目標任務：要用3年時間實現地質找礦重大進展，5年實現地質找礦重大突破，8~10年重塑礦産勘查開發格局。

　　一些資源保障年限低於10年

　　國土部今年設定的找礦目標是，新增石油地質儲量10億噸、天然氣6000億方，新查明鐵礦石資源儲量15億~20億噸、銅200萬~300萬噸、鋁土礦2億噸，並努力實現頁巖氣勘查重大進展。

　　之所以要推行全國大找礦，背景自然是中國不斷增長的礦産需求，以及本身的礦産儲備實力(人均礦産探明儲量只有世界平均水平的58%)，兩者之間不能達到平衡。

　　國家發改委副主任杜鷹在上述會議上表示，加快找礦行動，能夠加強我國的能源資源保障能力，有效緩解國民經濟發展的瓶頸制約，最大限度降低我國對國際資源市場的依賴。

　　“近年來我國大宗戰略性能源資源對國民經濟發展的制約日益凸顯，據測算，我國45種主要礦産中已經有11種出現一定程度的短缺，按照現有的探明儲量，一些大宗資源儲量靜態供應保障年限已經處於10到15年之間，甚至有的已經不足10年。”他説。

　　杜鷹稱，隨著礦産資源消耗規模的快速增長，我國已經成為世界上大宗礦産消耗量最大的國家之一。對外依存度居高不下，石油、鐵礦石等主要礦産物的對外依存度均超過50%。作為礦産資源消耗大國，中國如將供應源完全寄託于國際市場，既不現實也不可能。

　　《2010中國國土資源公報》即顯示，2010年我國礦産品貿易同比增長42.9%；其中進口額同比增長43.7%；出口額同比增長41.2%。鐵礦石對外依存度為53.6%。而石油的對外依存度為54.8%。

　　近兩年來，國際大宗礦産資源價格不斷攀升，加大了中國進口的成本壓力；而一些重要礦産國的政局動蕩，也提示著中國需要進一步警惕礦産供應源的穩定性。

　　海關總署近日公佈的2011年海關主要統計數據顯示，2011年國內進口原油2.54億噸，同比增長6%，所花費的資金卻同比增加了45.3%。

　　需求高峰尚未到來

　　徐紹史也表示，金融危機短期內對全球及我國礦産品的需求和市場將帶來一定影響，導致資源價格高位震蕩。但從中期看，資源供需形勢仍然趨緊。我國礦産資源勘查開發力度仍不能滿足礦産品消費的快速增長。石油、鐵、銅、鋁等大宗礦産對外依存度超過50%，資源安全存在隱患。

　　徐紹史表示，根據相關測算，我國對礦産資源的需求高峰大致要在2025~2035年出現，之後才可能平穩下降。

　　這種測算可能基於對中國未來經濟發展的一種預期。此前，一些經濟學家也預測，中國若能恰當推動科技創新和結構性改革，未來10到20年內應可保持每年8%左右的實質經濟增速。

　　這也意味著，我國礦産資源供需緊張並非一個短期性難題。

　　此外，雖然中國政府對找礦的動力強烈，但另一方面浪費礦産資源的現象又非常嚴重。據徐紹史介紹，我國礦産資源綜合利用率平均只有30%~35%，遠低於世界先進水平。

　　為了統籌礦産資源開源和節流，國土部已經要求地方抓緊編制《找礦突破戰略行動實施方案》，除了個別省市外，其他地方都應在今年3月底前上報。(第一財經日報)