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述評:破解農産品“賣難”“買貴”頑疾

發佈時間:2012年02月07日 18:33 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  新華網北京2月7日電(記者雷敏)2012年中央一號文件明確提出,提高市場流通效率,切實保障農産品穩定均衡供給。

  當前,我國農産品流通體系建設取得一定成效,但總體上依然薄弱,基礎設施落後,組織化程度低,産銷銜接不緊密,“賣難”“買貴”等問題突出。具體表現為:

  ——産銷不銜接。訂單農業比重低,農産品“賣難”“買難”問題時有發生,價格波動大。

  ——農産品流通效率低。農産品流通環節多、損耗大。商務部的資料顯示,我國果蔬産後腐損率達到25%左右,而發達國家的果蔬損失率在5%以下。

  ——組織化、標準化發展滯後。我國僅有8.2%的農戶參加農民合作組織,而美、歐發達國家80%以上的農戶都參加了農民合作組織。

  ——流通基礎設施薄弱,尤其缺乏冷鏈物流設施,我國果蔬、肉類、水産冷藏運輸率分別為15%、30%和40%,美、日、西歐等發達國家冷鏈流通率達80%以上。

  為加強農産品流通設施建設,今年一號文件做出明確部署。統籌規劃全國農産品流通設施佈局,加快完善覆蓋城鄉的農産品流通網絡。把農産品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃,研究制定支持農産品加工流通設施建設的用地政策。

  加快發展鮮活農産品連鎖配送物流中心,支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續加強農村公路建設和管護。扶持産地農産品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設,重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。

  商務部部長陳德銘表示,2012年要新建和改造一批現代化的大型批發市場、農貿市場和菜市場,構建農産品流通骨幹市場網絡。

  目前中國大中城市的農産品供應,80%左右都要通過批發市場和集貿市場。這些市場基本上由企業投資並經營,為了收回投資並獲得利潤,只能採取收取高額進場費、攤位費、交易費等辦法,這是導致農産品價格上漲的重要原因之一。

  針對這一問題,今年的一號文件明確鼓勵有條件的地方通過投資入股、産權置換、公建配套、回購回租等方式,建設一批非營利性農産品批發、零售市場。

  為加強産銷銜接,一號文件提出大力發展訂單農業,推進生産者與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接,支持生産基地、農民專業合作社在城市社區增加直供直銷網點,形成穩定的農産品供求關係。

  陳德銘表示,今年要積極推進農超對接、農批對接、農校對接等多種形式産銷銜接,降低對接門檻和流通成本,擴大對接規模。總結週末車載菜市場經驗,適度發展週末蔬菜直銷市場、流動售菜車和早晚市。

  針對近年來頻繁發生的農産品價格大起大落現象,一號文件強調完善農産品市場調控。準確把握國內外農産品市場變化,採取有針對性的調控措施,確保主要農産品有效供給和市場穩定,保持價格合理水平。

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