要準確把握清理整頓政策界限。各部門、各地區要堅持有關政策底線，正確理解均等份額公開發行、集中交易、標準化交易單位、持續掛牌交易、標準化合約的政策含義。總之，不能變相搞均等份額，不能變相搞股票交易，不能變相搞期貨、金融衍生品交易。儘快啟動方案實施，確保在6月30日前完成各項工作。

　　—— 郭樹清

　　監管層再度敦促地方政府加速清理整頓各類交易場所。

　　證監會主席郭樹清昨日表示，各地制定切實有效的工作方案在規定時間內報送，並儘快啟動方案實施，確保在6月30日前完成各項工作。郭樹清同時指出，此次清理整頓的對象不以交易場所的名稱為界定標準，並要求各部門各地區要堅持有關政策底線，不能變相搞均等份額，不能變相搞股票交易，不能變相搞期貨、金融衍生品交易。

　　根據證監會新聞稿，他是在清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯席會議第一次會議上作出以上表述的。此前，國務院于2011年11月24日發佈的《國務院關於清理整頓各類交易場所 切實防範金融風險的決定》（以下簡稱“國38號文”）文件要求，各省級人民政府要儘快制定清理整頓工作方案，于2011年12月底前報國務院備案。2012年1月12日，中國政府網發佈消息稱上述部際聯席聯席會議制度獲國務院批復。

　　不以“交易場所”名稱界定

　　證監會官方網站新聞稿顯示，上述會議旨在貫徹落實國38號文精神，協調動員各地人民政府和相關部門力量，全面推進清理整頓工作。國務院副秘書長尤權出席會議並講話，中央宣傳部、商務部、國資委、工商總局相關負責人在會上做了專題發言，介紹了本部門、本系統貫徹落實國38號文的工作情況。

　　郭樹清在會議上提出，首先，要全面理解清理整頓工作範圍。此次清理整頓的對象不以交易場所的名稱為界定標準，而是包括各種從事權益類交易、大宗商品中遠期交易以及其他標準化合約交易的交易場所。其次，要準確把握清理整頓政策界限。各部門、各地區要堅持有關政策底線，正確理解均等份額公開發行、集中交易、標準化交易單位、持續掛牌交易、標準化合約的政策含義。

　　對此，分析人士稱這可能是為了防止一些機構躲避監管。比如，原中國期酒交易所就在2011年11月23日更名為中國期酒市場。中國期酒市場（現名）相關人員曾表示，更名就是為了符合國家監管的要求，並坦言“針對非中國大陸的全球投資者，我們仍然會使用‘中國期酒交易所’這個名稱。”

　　因為依據國38號文，為規範交易場所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場所，除經國務院或國務院金融管理部門批准的外，必須報省級人民政府批准；省級人民政府批准前，應徵求聯席會議意見。

　　不過，國38號文當時也明確，除依法設立的證券交易所或國務院批准的從事金融産品交易的交易場所外，任何交易場所均不得將任何權益拆分為均等份額公開發行，不得採取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易，任何投資者買入後賣出或賣出後買入同一交易品種的時間間隔不得少於5個交易日；除法律、行政法規另有規定外，權益持有人累計不得超過200人。

　　再度明確地方主體地位

　　除了明確清理整頓的交易所範圍外，本次會議的另一重點則在敦促地方政府上。

　　上述新聞稿直接援引會議稱，由於缺乏規範管理，一些地區在交易場所設立中出現了盲目發展等問題，交易活動中違法違規問題日益突出，監管責任和制度邊界不清，風險逐漸顯現。各省級人民政府作為組織實施清理整頓和規範市場秩序的責任主體，要按照“誰的孩子誰抱”的原則，認真組織開展清理整頓工作。

　　對此，郭樹清則提出四項具體工作安排：一是各地要進一步摸清情況，制定切實有效的工作方案，在規定時間內報送；二是明確地方主體地位，儘快啟動方案實施，確保在6月30日前完成各項工作；三是推動省部聯動，從人員、信息、工作任務等方面實現全面對接；四是組成聯合工作組，開展調研和督導，及時掌握各地工作進展、主要做法和實際效果，並給予必要的政策指導。

　　可見的是，雖然根據“國38號”文件精神，國內交易市場流行的一切形式幾乎都已被禁（編注：除上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海金融期貨交易所、上海黃金交易所外，其他電子交易市場將被迫關門，除非他們能獲得國務院的特批牌照。）

　　但據可查資料，迄今為止僅有數家交易所暫停交易或者修改交易規則，但尚未有交易所宣佈關閉；反而有20多家交易所在38號文的完成日期即2011年11月11日後，鳴鑼開市或綢繆開市。

　　此前，北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越在早前接受早報記者採訪時就曾預計，國務院清理整頓交易所可能面臨地方政府的阻力。他當時指出，流動性過剩和市場內在需求固然是各地交易所屢禁不止的一個因素，但更為重要的原因則在於地方政府的大力推動；更甚者，在很多交易所中，地方政府很可能是以國有投資公司的形式成為交易所股東。