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對於黑龍江寶清縣尖山子鄉北崗村村民徐鳳尾來説,2011年是一個豐收年,他種了17坰地,收穫了12萬斤大豆,純收入少説也有十八九萬元。他持糧待價而沽,希望以最合理的價格出售,獲取最好的收益。糧食購銷市場完全放開後,農民有了賣糧自主權,而國家連續多年提高糧食收購價水平,調動了農民種糧積極性。
我國曾經長期處於糧食短缺狀態,因此,國家一直實行糧食産品統購統銷。改革開放後,糧食供求形勢進入綜合平衡階段,農産品市場由賣方市場轉變為買方市場。2004年中央一號文件提出“深化糧食流通體制改革”,決定“國家將全面放開糧食收購和銷售市場,實行購銷多渠道經營”。這標誌著我國農産品市場化改革邁出決定性步伐。此後幾年的中央一號文件,從不同方面明確要求深入推進糧食流通體制改革。
糧食購銷體制改革,事關搞活糧食流通,促進糧食生産,保證糧食安全。國家在全面放開糧食市場後,靈活實施宏觀調控政策,加強對糧食市場的調控,保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。
對種糧農民實行直接補貼,是深化糧食流通體制改革的一個核心內容。實行糧食最低收購價政策,連續多年提高糧食最低收購價水平,有效地保護了種糧農民利益和生産積極性。2011年,國家繼續在主産區執行小麥、稻穀最低收購價政策,最低收購價比上年提高了5.6%到21.9%;繼續對油菜籽、大豆實行臨時收儲政策,對新疆的小麥和東北地區的玉米實行臨時收儲政策。初步測算,2011年,由於糧食收購價格提高,促進農民增收300億元。這樣既能促進糧食生産,又利於國家掌握充足糧源。
目前,我國糧食價格形成機制逐步完善。糧食部門在23個省(區、市),對8個主要糧油品種進行深入調研,加強對糧食産銷和成本收益變化情況的分析,研究提出最低收購價原則和完善糧食支持保護政策的措施建議,為穩步提高小麥、稻穀最低收購價水平和合理確定玉米、大豆、油菜籽臨時收儲價格提供決策依據。
可以預期,隨著糧食流通體制改革的全面推進,我國糧食生産能力將持續增長,農民種糧的收入也將不斷提高。從長遠來看,要切實建立起農民增收的長效機制,必須保證農産品價格有一個穩定的增長態勢,著力建立農産品價格穩定增長機制。