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“在今年貨幣政策依然偏緊的情況下,財政政策的運用應是主力,且就目前的財政收支狀況而言,也有餘力,進一步擴大赤字規模才是正確的調控。”
財政部部長謝旭人2月1日在《求是》雜誌發表署名文章時指出,“繼續實施積極的財政政策,既有必要,也有可能。”謝旭人分析,國內外形勢的變化沒有改變我國經濟發展的基本面,但面臨的形勢將更為複雜嚴峻。因此“要保持經濟平穩較快發展,需要繼續發揮財政政策的支持作用”。
積極財政今年繼續,赤字規模就成為各方預測焦點。此前,有權威人士曾向媒體透露,2012年全國財政赤字規模或將安排為8000億元,比2011年預算數減少1000億元,較實際執行數減少500億元,佔GDP的比重將從2011年的2%下降到1%左右。
但中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明昨日在接受《國際金融報》記者採訪時則分析認為,2012年應繼續加大財政政策的擴張力度,否則,經濟將會出現嚴重下滑。“在今年貨幣政策依然偏緊的情況下,財政政策的運用應是主力,且就目前的財政收支狀況而言,也有餘力,進一步擴大赤字規模才是正確的調控。”
財政部最新公佈的數據顯示,2011年,全國財政收入103740億元,比上年增加20639億元,增長24.8%。全國財政支出108930億元,比上年增加19056億元,增長21.2%。而在此前的2011年財政預算安排中,全國財政收入89720億元,增長8%,加上從中央預算穩定調節基金調入1500億元,可安排的收入總量為91220億元;全國財政支出100220億元,增長11.9%。
全國財政收支差額9000億元,佔GDP的比重由2010年的2.5%下降到2%左右。顯然,實際的收入狀況已遠遠超出預算。
而記者根據2011年實際的收支情況計算得出,2011年的實際執行赤字僅為5000多億元。“由於2011年財政收入情況比預想的要好,因而最終的赤字比年初預算數減少了2000多億元。”財政部財政科學研究所副所長蘇明昨日在接受《國際金融報》記者採訪時的表述恰與計算值基本吻合。蘇明認為,從2011年第四季度以來的經濟增長情況來看,2012年的經濟增長將會比2011年有所回調,因此,今年的財政收入也不會再向2011年這樣理想,這將導致今年的財政赤字會比2011年的實際執行結果稍高一些。
蘇明分析認為,2012年的預算規模,應該會大體持平,因為財政政策肩負著保持經濟穩定增長、促進産業發展、保障民生的重任,因而設定與之“相當”的規模是可行的,且從目前來看,赤字和債務均在可控範圍之內。
而具體到地方債的問題,蘇明則認為,2012年會是雙軌運行,即一邊是試點城市的自行發債,另一邊則是中央繼續代地方發債。至於是否仍然是2000億元,蘇明認為,數量並不是重點,關鍵還是在於允許地方自主發債試點這一制度性的突破。