中國網1月27日訊(記者 姚毅婧) 由國家旅遊局&&擬定的《國民旅遊休閒綱要(徵求意見稿)》已經下發至各省旅遊局徵求意見，《綱要》預計今年年初出臺。《中國證券報》援引有關人士透露，待《綱要》正式公佈後，相關配套産業政策也將陸續出臺，在政策指引下，利好或將逐步顯現，助推旅遊相關細分産業升級。

　　徵求意見稿提出，各級財政要逐步增加旅遊休閒公共服務設施建設的資金投入；職工帶薪休假制度要得到政策保障和全面落實；政府支持有條件的地方發展福利旅遊、減免部分景點門票，以加大刺激國民休閒旅遊消費。

　　中國將出臺諸多旅遊業政策紅利 “帶薪休假”引關注

　　據新華網報道，受國務院委託，中國國家旅遊局局長邵琪偉2011年12月28日向全國人大常委會報告中國旅遊業發展工作主要情況。報告透露，在加大對旅遊業發展的政策支持上，中國將制定國民旅遊休閒綱要，落實帶薪休假制度。

　　邵琪偉在談到加快發展旅遊業的目標和主要措施時表示，當前和今後一個時期，中國將把旅遊業放在國家整體戰略和國民經濟和社會發展總體佈局中更加積極地予以支持，充分發揮旅遊業在促進經濟社會全面發展、經濟結構調整和擴大內需等方面的積極作用，規範市場秩序，提高服務質量，並統籌旅遊資源保護和開發。

　　今後，中國還將對旅遊業發展加大政府投入。中央政府將設立專項投資，重點支持中西部地區重點景區、紅色旅遊、鄉村旅遊等方面的基礎設施建設；國務院已經決定將旅遊發展基金保留到2015年，重點用於國家旅遊形象宣傳、規劃編制、人才培訓、旅遊公共服務體系建設等。安排中央財政促進服務業發展專項資金、扶持中小企業發展專項資金、外貿發展基金以及節能減排專項資金時，對符合條件的旅遊企業給予支持。

　　今後，中國年度土地供應適當增加旅遊業發展用地，積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅遊項目；支持企事業單位利用存量房産、土地資源興辦旅遊業。

　　政策紅利激發市場潛力

　　據《中國證券報》消息，有關人士表示，“保障國民休閒旅遊時間”及“刺激國民休閒旅遊消費”，成為《綱要》(徵求意見稿)釋放旅遊消費市場潛力的主要看點。

　　徵求意見稿提出，落實《職工帶薪年休假條例》，將職工帶薪休假落實情況列入各單位考核指標，並加強職工休息權益方面的法律援助。徵求意見稿還提到，支持有條件的地方發展福利旅遊，發放旅遊消費券或給予旅遊休閒補貼，鼓勵企業安排職工旅遊休閒作為獎勵和福利措施。此外，還特別提出，將推進公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示範基地的免費開放；以公共資源為依託的收費參觀遊覽場所，要控制門票上漲價格，並對特殊人群實行減免門票等優惠政策，並設立免費開放日。

　　據了解，目前，中國部分省市地區已經陸續嘗試發放旅遊消費券，並獲得了較好的市場收益。據杭州市的一份抽樣調查報告顯示，每張旅遊消費券可拉動289.45元的消費，每1元財政資金的拉動效益為57.89元。

　　有研究員預測，在國家調整休假模式及普及帶薪休假制度之後，旅遊市場可擴大15%-20%的市場份額，職工帶薪年假的落實將極大促進旅遊消費熱情。旅遊消費對經濟的有利刺激作用得到多方認可。有專家指出，“旅遊消費券是在金融危機影響大背景下衍生出來的一種刺激消費的形式，作為非常之時的非常舉措，具有極強的積極作用。”

　　業內人士對門票上漲幅度遭“控制”，並未表現得過於悲觀。有分析師表示，門票價格上漲幅度的抑制或將促使更多旅遊觀光者的到來，進而拉高景區、旅遊點除門票外的其他衍生産品的銷售增長幅度。

　　中國旅遊業增加值佔GDP4%

　　元旦三天小長假剛過，緊接著又迎來春節的7天假期，這給了我們一個觀察旅遊産業動向的好機會。據中央電視臺經濟信息聯播消息，目前我國已經是世界第三大入境旅遊接待國和出境旅遊消費國，並且是全球最大的國內旅遊市場，旅遊業的增加值已佔到GDP的4%以上。據介紹，我國與旅遊相關的行業超過110個，其中，旅遊業對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%;旅遊也促進了社會消費，2011年中國居民國內旅遊消費達到1.26萬億元，佔居民消費總支出的9.4%。

　　國家旅遊局預計2012年全國春節旅遊市場的接待人數和總收入將有8%到15%的增長。國內旅遊將呈現南北兩頭熱的局面，南方以海南島為主，北方以東三省等地區的冰雪旅遊為主;出境遊方面，歐洲、非洲、澳新、中東、日本、東南亞等市場將出現15-60%的增長;價格方面，國內遊産品將出現5-10%的小幅增長，出境遊産品出現10-40%的大幅增長。

　　旅遊板塊上市公司凈利逐年走高

　　據中央電視臺經濟信息聯播消息，旅遊行業是公認的朝陽行業，眼下隨著人們收入的增加，出門旅遊的人越來越多，旅遊行業的盈利能力如何呢?旅遊板塊的上市公司的財務報表顯示，其凈利正逐年走高。

　　旅遊類公司一般分為景點、酒店和旅行社三種，在旅遊板塊的20家上市公司中，我們選取了黃山旅遊、桂林旅遊、中青旅三傢具有代表性的景點類和旅行社公司。首先來看黃山旅遊，2008年它的凈利潤為2.048億元，2009年為1.7億元，2010年上升為2.447億元，2011年前三季度的凈利潤就達到2.714億元，基本呈現逐年增加;桂林旅遊2008年的凈利潤為2269萬元，2009年為3295萬元，2010年為6827萬元，2011年前三季度的凈利潤為4315萬元，在連續三年上升後今年有所回落;最後來看中青旅，2008年它的凈利潤為2.31億元，2009年為4.6億元，2010年為4.2億元，2011年前三季度的凈利潤為3.82億元。從這些數據上來看，這三家上市公司近幾年的凈利潤都有所增長並且相對穩定。

　　安信證券最新的報告顯示，由於《國民休閒綱要》的出臺預期，旅遊行業將邁入大眾消費時代，維持行業2012年增長繼續超預期的判斷。中信證券認為旅遊行業目前仍處於景氣上升週期，未來一年旅遊板塊股價能夠維持在目前水平，酒店旅遊板塊仍是投資人的避險天堂。(中國網財經中心)