和訊網消息 1月12日，由和訊網發起、中國證券市場研究設計中心等聯合主辦的財經中國2011年會在北京JW萬豪酒店舉行。友成企業家扶貧基金會常務副理事長湯敏在接受和訊網訪問時表示，小額貸款公司仍處於身份不明、融資非常難的境地。他呼籲建立小企業的融資體系，首先選取優秀的小額貸款公司和擔保公司進行小規模試點，在其升格為小銀行之後，還應建立配套的存款保險機制和監管機制。

　　以下為實錄：

　　和訊網：湯老師您好！歡迎您來到和訊財經年會，我們知道您一直對中小企業融資問題比較關注，中小企業融資難可以説是2011年的一個熱點問題。我發現您早在2010年7月份的博客就寫到，小額信貸公司遇到很多的瓶頸，那麼現在這些後續資金不足、稅收歧視、發展前景不明的情況有沒有發生根本的改變？

　　湯敏：應該説經過一年多，小額貸款公司發展更迅猛了，全國一共有4000多家小額貸款公司，將近3000億人民幣。這是一個巨大的數字，因為小額貸款公司貸款的對象都是微小企業。總體上從單個小額貸款公司情況來看，它的處境並沒有發生根本性的改變：一是它融資難，就是它還是得靠資本金；二是去年一段時間有出現過高利貸，個別小額貸款公司還捲入到高利貸的漩渦裏去了。

　　原來一直談到的，説小額貸款公司能不能讓它升格成鄉鎮銀行，這個到目前為止還沒有任何的跡象，小額貸款公司到現在為止還不作為合法金融機構出現，就是説小額貸款公司還是處於身份不明，融資非常難，就這麼一個境地。

　　和訊網：我們知道前幾天的北大經濟國富論壇上，您當時提出一個建議，就是建立一個小企業的融資體系。劉克崮老師有類似的建議，他的建議是建立草根的金融體系，不管是草根的金融體系還是小企業的融資體系，具體操作起來的話應該注意哪些要點？要建立哪些機制？

　　湯敏：首先第一個要試點，不能一下子大面積推廣，它還是有風險的，所以我們建議在目前已經運作了三年的小額貸款公司或者做了五六年、上十年的擔保公司裏頭挑一些好的，經得住考驗的，讓它升格。這是第一個要試點，在一些地方小規模地試點。鄧小平當年連深圳、廈門等四個特區都可以拿出來作試點，一個小小的村鎮銀行為什麼不能做試點，所以我們要有這個膽量，也要有力度來做。

　　第二，小額貸款公司把它升成小銀行的很大問題是吸收存款的能力，特別是老百姓不信這個，所以得要有一定的存款保險機制。如果我們現在全國在做存款保險機制的話，對這些小銀行率先做存款保險機制，這樣解決老百姓存款的風險問題，也解決這些小額貸款的金融機構風險問題，一旦出了問題，是他股東負責，並不是由存款者負責。

　　第三，我們要建立一套監管機制，因為這些小銀行數量還是比較大的，按照原來銀監會的監管機制，包括地方金融辦的監管機制肯定是不夠的，所以我們要在試點的地方同時要讓監管機構進行試點，拿出一定的名額，拿出一定的力度來，把這個監管機制在試點的這個地方先建立起來。

　　和訊網：有這樣一些比較完善的規劃，您覺得今年央行要繼續推行穩健的貨幣政策，您覺得不管是中小企業的融資體系還是草根的融資體系實現的可行性高嗎？或者它的實現路徑通暢嗎？

　　湯敏：我覺得可能性是有的，就看政策制定者的決心，現在從國家政策來説早就説過了。現在只是金融執行部門，金融監管部門，從銀監會到人民銀行具體的操作問題，並不是國家的政策不允許。這要下面有決心，要有緊迫感。

　　和訊網：銀行層面來説，過去偏愛大型企業的形勢，您覺得會有扭轉嗎？

　　湯敏：這個在短期內，除非我們有大力度的政策，否則我覺得很難扭轉。